Заморский гость. На должность бизнес-омбудсмена позвали экс-премьера Грузии

Ростислав Шаправский, "Капитал", №163, 2014

http://www.capital.ua/ru/publication/31728-eks-premer-gruzii-mozhet-stat-ukrainskim-biznes-ombudsmenom?issue=422

Кабинет министров, международные финансовые организации и лоббистские бизнес-ассоциации договорились о формате работы в Украине бизнес-омбудсмена. В ближайшее время при правительстве будет создана комиссия бизнес-омбудсмена, в набсовет которой войдут все три стороны. Это следует из проекта постановления и положения о комиссии, копиями которых располагает «Капитал».

Свобода в действии

Первую группу влияния в набсовете представит министр Кабинета министров, вторую — Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР) и Организация экономического сотрудничества и развития, третью — Американская торговая палата в Украине, Торгово-промышленная палата Украины и Украинский союз промышленников и предпринимателей (УСПП). Каждая группа получит по одному голосу при принятии решений, в том числе и в случае подачи на утверждение правительству кандидатур бизнес-омбудсмена и двух его заместителей. Это решение должно приниматься единогласно. Следовательно, любая группа сторон может заблокировать назначение бизнес-омбудсмена, отказавшись поддержать ту или иную кандидатуру.

Накануне министр Остап Семерак заявил, что создание института бизнес-омбудсмена уже на финишной прямой. «Разрабатывается законодательная база, которая будет регулировать полномочия и функции этого органа», — цитирует пресс-служба министра. Ведущий советник по внешним связям ЕБРР Антон Усов сообщил «Капиталу», что на первых порах банк полностью берет на себя финансирование структуры омбудсмена. Для этого уже выделены средства из специальных фондов ЕБРР. В дальнейшем финансирование может быть разделено между сторонами.

Бизнес-омбудсменом и его заместителями не смогут стать лица, которые занимают или занимали государственные посты в Украине в течение последних пяти лет. «Это коллегиально выработанная точка зрения. Опыт показывает, что выполнение функции подобного рода требует назначения человека с очень мощной, желательно максимально безупречной международной репутацией. Калибр этого человека должен быть таким, что те вопросы, которые выносятся бизнес-омбудсменом, должны не вызывать никаких сомнений. Не должно быть даже повода говорить о заангажированности бизнес-омбудсмена», — отметил Усов. К тому же требование об отсутствии опыта госслужбы у омбудсмена было одной из рекомендаций Базельского института управления, имеющего практику внедрения подобных структур в других странах. Бизнес же рассчитывает, что новый орган сможет отстаивать права компаний в судах при корпоративных конфликтах. Участие в институте бизнес-омбудсмена ассоциаций даст бизнесу уверенность, что решения принимаются не кулуарно, считает первый вице-президент УСПП Сергей Прохоров.

Авторитетная фигура

Официально список кандидатов на должность омбудсмена не разглашается. «Говорить об этом рано, так как это еще предмет переговоров», — сообщил Усов. При этом уточнил, что официальное представление может состояться в ближайшие дни после «урегулирования ряда технических моментов». Но несколькими днями ранее замглавы совета Федерации работодателей Дмитрий Олейник на своей странице в Facebook написал, что федерация поддерживает на позицию бизнес-омбудсмена Николоза (Ника) Гилаури, экс-премьер-министра Грузии в 2009‑2012 гг.

Руководил грузинским правительством 39‑летний Гилаури при президентстве Михаила Саакашвили. В разное время он также занимал посты министра энергетики и министра финансов Грузии. С марта 2014 г. работает старшим советником в McKinsey and Company. По словам собеседника издания из Кабмина, Гилаури уже приезжал в Киев и вел переговоры относительно возможного переезда в Украину. За годы его премьерства в Грузии был создан институт бизнес-омбудсмена, который действует и поныне. В то время Грузия с 127-го места в рейтинге Doing Business поднялась до 8-го.