Второй уровень пенсионной реформы: как украинцев заставят копить на старость

Вита Филонич, UBR, 21 липня 2017 року

http://ubr.ua/finances/finance-ukraine/vtoroj-uroven-pensionnoj-reformy-kak-ukraintsev-zastavjat-kopit-na-starost-3848927

Народный депутат рассказала о подготовленном и согласованном с Кабмином законопроекте

С июля 2018 года в Украине может быть запущен второй накопительный уровень пенсионной системы. С этого момента с текущих заработков украинцев на спецсчет в обязательном порядке начнет отчисляться дополнительный процент. Хочет этого человек или нет — неважно. Отчисления все равно будут проводиться, они станут обязанностью работодателя.

Соответствующие нормы содержатся в законопроекте №6677, зарегистрированном в Верховной Раде перед началом летних каникул. Это подтвердила народный депутат Наталия Веселова, и уточнила, что документ подписали 82 народных депутата. На рассмотрение в парламент его планируют выносить в сентябре вместе с правительственными законопроектами. Документ уже согласован с Кабмином.

«В ходе дискуссии с КМ договорились, что коалиция и оппозиционные фракции поддержат правительственный проект №6614, а взамен в сентябре пакетом будут внесены законопроекты Кабмина и наш законопроект по второму накопительному уровню №6677. Будем так формировать «порядок денный», что сперва будет стоять наш проект закона, а после него — правительственный. Это будет гарантией принятия нашего проекта», — объяснила UBR.ua Веселова.

Она уточнила, что по новому законопроекту второй накопительный уровень предусматривает:

Для каждого работающего украинца моложе 35 лет, в обязательном порядке будет открыт индивидуальный пенсионный счет, на котором будут накапливаться средства, перечисляемые работодателем за своего работника. Остальным позволят самим принимать решение об участии в накопительной системе.
   
Размер отчислений с заработной платы, который, как налоговый агент, будет перечислять работодатель, в момент запуска закона будет составлять 2% от суммы заработка. Но с каждым годом этот процент будет повышаться пока не достигнет 7% заработной платы. «7% — это не проблема. Ставка ЕСВ, как помните, была снижена до 22%, поэтому даже с учетом введения отчисления в 7%, работодатель будет перечислять 29%. Здесь преград для бизнеса не будет. Наоборот, ему должно быть интересно создание пласта внутреннего инвестора, средства которого можно будет использовать», — отметила Наталья Веселова.
   
Чтобы люди не переживали за сохранность своих накоплений, всех участников второго уровня пенсионной реформы собираются сделать обязательными членами Фонда гарантирования вкладов физлиц. С соответствующими выплатами в будущем, если финансовая структура обанкротится.

Вести счета с пенсионными накоплениями, будут негосударственные пенсионные фонды, которые находятся в управлении компаний по управлению активами. Единого государственного фонда, куда будут стекаться все накопления, не будет. «Наибольшую дискуссию вызвало то, кто будет накапливать и инвестировать средства. Кабмин хотел, чтобы это было под контролем государства. Но мы знаем, что государство — неэффективный управленец и не может гарантировать сохранение денег. Если ему дать полномочия по управлению средствами на всех уровнях, как они хотели, то будет соблазн воспользоваться этими средствами. Это то, что сделали РФ со своими пенсионными накоплениями. С 2003 года не было случаев банкротства НПФ, поэтому мы решили предоставить им право управлять вторым уровнем», — объяснила Веселова.
   
Для диверсификации вложений и расширения возможностей для заработков на пенсионных накоплениях, народные депутаты предложили дополнить перечень инструментов для инвестирования: средства будущих пенсионеров можно будет инвестировать не только в ОВГЗ, депозиты, акции или корпоративные обязательства предприятий, но и в обязательства муниципальных властей, и земли сельскохозяйственного назначения. Предусмотрено 5 инструментов для вложений пенсионных накоплений с установлением процентного ограничения по каждому виду. «Пока земельной реформы нет. Но мы заложили такую возможность. То есть под одну реформу подтягиваем вторую и стимулируем ее. И это отвечает договоренностям с МВФ», — отметила Веселова.

Она добавила, что первоначально планировалось, что второй уровень запустится с 1 января 2018 года. Но в процессе доработки проекта, решили перенести срок на 1 июля 2018 года, чтобы подготовиться основательней к ее запуску и дать людям возможность выбрать НПФ, в который они захотят инвестировать свои накопления.