Василий Куйбида: Сейчас нужно создавать условия для крупных строительных компаний

Юрий Щербина, "Комментарии", №198, 2009

http://www.comments.com.ua/?art=1260465577

По данным Госкомстата, в январе-октябре было выполнено строительных работ на сумму чуть более 29 млрд. грн., что составляет 47,6% от объемов аналогичного периода прошлого года, оказавшегося для отрасли одним из самых удачных. 

О ситуации в отрасли «k:» беседовали с министром регионального развития и строительства Василием Куйбидой

Какие объемы финансирования уже получила отрасль и что сделано на эти средства?

В рамках программы помощи в достройке жилья со степенью готовности свыше 70% Государственное ипотечное учреждение (ГИУ) заключило с застройщиками 172 соглашения на сумму около 1,4 млрд. грн. для выкупа около 5339 квартир. Всего на сегодняшний день профинансировано 1,102 млрд. грн. В соответствии с графиком, дома планируется сдать до 25 декабря. К 1 декабря предусматривалось передать под заселение 1192 квартиры. В действительности сдано в эксплуатацию вдвое больше — 3695 квартир (132 дома). Однако есть некоторые задержки с заселением. После того как строительная организация завершила объект и передала его на баланс ГИУ, списки граждан, которые должны получить квартиры в этих домах, составляются на основе предложений органов местного самоуправления и утверждаются Кабмином. На сегодняшний день из 132 домов заселено четыре (передано 182 квартиры). Думаю, что до конца года мы сможем заселить все новострои.

Согласно первоначальному плану, на бюджетные деньги должно было начаться льготное кредитование покупки квартир в выбранных объектах. Однако затем эта схема была заменена на прямую помощь застройщикам. Почему?

С точки зрения людей, которые стояли по 30–40 лет в очереди, многодетных семей, у которых не было шансов в ближайшее время получить эти квартиры, безусловно, такой шаг оправдан. Ведь далеко не все очередники имеют возможность и желание брать ипотечный кредит, пусть даже на льготных условиях. С точки же зрения привлечения дополнительных средств в строительство такой вариант государственной поддержки, конечно, менее эффективен, чем изначально планировавшийся. Ведь если бы государство профинансировало лишь первоначальный 30%-ный взнос на покупку жилья в достраиваемом объекте, отрасль смогла бы привлечь не 1,5 млрд. грн., а 4,5 млрд. Однако при выборе схемы помощи Кабмин учитывал не только экономические, но и социальные факторы.

Несмотря на то что строительная отрасль оказалась в лидерах по уровню государственной поддержки, ситуация остается крайне тяжелой. Планируется ли помогать строителям и дальше?

Действительно, за год в Украине вследствие кризиса исчезли 1222 строительные компании. Около 100 тыс. человек уволены. Однако уход с рынка этих компаний значительно не повлиял на общую ситуацию в отрасли, поскольку речь идет о мелких застройщиках. Мы считаем, что сейчас нужно создавать условия для появления крупных компаний, которые смогут выполнять весь цикл строительных задач. Расширение помощи оговаривается в Законе «Об уменьшении влияния финансового кризиса на строительную отрасль», по которому в следующем году государство будет помогать достраивать объекты с уровнем готовности от 50%. Варианты возможной помощи зависят от объема средств, заложенных в бюджете на соответствующие цели. Строители хотят, чтобы в будущем году в отрасль было инвестировано не меньше, чем в 2008-м (12,5 млрд. грн. — Авт.). Тогда у нас был бы шанс наращивать объемы строительно-монтажных работ и по итогам 2010 года сдать в эксплуатацию 10,5 млн. м2, что позволило бы строителям выйти на докризисный уровень.

Какие варианты поддержки сейчас рассматриваются?

Прежде всего речь идет о стимулировании граждан к вложениям в покупку квартир в строящихся домах. И здесь можно рассматривать выделение бюджетных средств на первоначальный взнос в приобретение жилья, организацию льготных кредитов через ГИУ, расширение практики аренды жилья в новостройках с последующим выкупом. Кроме того, наше министерство предлагает создать специальный государственный банк, который будет кредитовать рынок строительства. Такое целевое кредитование можно было бы начать и через уже действующие государственные банки. Сегодня у нас в отрасли работает около 50 тыс. предприятий, из них только четыре госкорпорации, в состав которых входит около 60 компаний. Остальное — частные и муниципальные компании. Госкорпорации занимают около 7% рынка, поэтому на развитие особенно не влияют. Думаю, в ближайшее время мы будем принимать решение об их передаче в частные руки. Главное, что может сделать государство, — установить прозрачные правила работы. Уже принятые законы («О предупреждении влияния мирового финансового кризиса на развитие строительной отрасли и жилищного строительства» и «О первоочередных мероприятиях по предупреждению негативных последствий финансового кризиса и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины») упростили для строителей разрешительную процедуру, а также механизм сдачи объекта в эксплуатацию, ликвидировали обязанность делать взносы в инженерную инфраструктуру при строительстве доступного жилья. Сейчас на рассмотрении в парламенте находится профильный закон о доступном жилье, который должен регламентировать эту сферу (документ уже поддержан профильным комитетом). Именно строительство жилья эконом-класса позволит компаниям в ближайшие годы наращивать объемы строительства. От застройщиков же в свою очередь мы ожидаем удешевления производства, что должно сказаться на конечной стоимости квартир в новостройках, использовании новых технологий, качественных энергосберегающих материалов.