Условия выхода строительного комплекса из кризиса и ориентация его на развитие реальной экономики

Аркадий Сухоруков, Алексей Олейников, Олег Морква, InVenture Investment Portal, 03.02.2011

http://www.inventure.com.ua/main/analytics/analysis/usloviya-vyhoda-stroitelnogo-kompleksa-iz-krizisa-i-orientaciya-ego-na-razvitie-realnoi-ekonomiki

В статье акцентируется внимание на возможности выхода экономики из кризиса посредством активизации строительно сектора, дается оценка особенностям инвестирования строительной отрасли, подчеркивается тесная взаимосвязь строительства и инноваций, рассматриваются текущее состояния строительно комплекса Украины и условия активизации строительной деятельности

Вступление

Невозможно обеспечить повышение уровня жизни населения и конкурентоспособность хозяйствующих субъектов без динамичного развития фондообразующих отраслей. Фондообразующая функция строительного сектора реализуется через создание основных фондов, рациональное размещение производительных сил, развитие коммерческой, транспортной и социально-культурной инфраструктуры. Только при условии активизации инвестиционной и строительной деятельности можно рассчитывать на преодоление экономического кризиса и обеспечение долгосрочного роста реальной экономики Украины.

Следует учитывать, что финансовый кризис в Украине является лишь верхушкой айсберга, его основой являются глубинные составляющие - кризис долгосрочного цикла, связанный с технологическим отставанием страны, и кризис среднесрочного цикла, связанный с чрезмерным старением основных фондов.

Строительный сектор и рынок недвижимости продолжают испытывать последствия мирового финансово-экономического кризиса.

Несмотря на тенденции восстановления мировой экономики в 1 полугодии 2010 г., а также позитивные прогнозы мировых экономических организаций на 2010-2011 гг., строительный рынок, как и рынок недвижимости, остаются в состоянии стагнации.

Приостановилось новое промышленное и коммерческое строительство, а сроки ввода многих начатых объектов перенесены до лучших времен. Вялое восстановление спроса на жилую недвижимость негативно сказываются на развитии банковского сектора, ухудшая качество активов и экономических показателей финансовых учреждений, ограничивая ипотечное кредитование и инвестиции в строительный сектор.

Среди стран ЕС-27 наиболее существенно, показатели строительного сектора экономики снизились в Ирландии, Латвии, Литве, Эстонии, Испании, Венгрии, Дании, Италии, Португалии. Наибольшую устойчивость в кризисный период, строительная отрасль продемонстрировала в Румынии, Болгарии, Мальте, Польше, Швеции, Финляндии.

Коррекция цен на недвижимость началась со 2-3 кв. 2007 г., критический же период глобального падения цен на жилую недвижимость имел место в период с 3 кв. 2008 г. по 3 кв. 2009 г. В 1 полугодии 2010 г. уже отмечается постепенное восстановление рынков недвижимости по отдельным странам (Австралия, Бельгия, Великобритания, Дания, Канада, Китай, Латвия, Сингапур, Турция), однако большинство стран мира еще не подали признаки достижения дна цен на недвижимость.

Строительная отрасль является малопривлекательной для прямых иностранных инвестиций.

Опыт показывает, что строительный сектор является малопривлекательным для прямых иностранных инвестиций (ПИИ) и финансируется в основном за счет ресурсов внутренних инвесторов и целевых государственных программ.

Если проследить динамику развития мировой экономики в секторальном разрезе за последних два десятилетия, то окажется что за это время объем общемировых прямых иностранных инвестиций увеличился в 8 раз - с $1,9 трлн. в 1990 году до $15,7 трлн. в 2007 году.

Тем не менее, международный инвестиционный капитал за последние два десятка лет был очень слабо представлен в строительстве. Так к 2007 году из почти $16 трлн. мировых ПИИ иностранные инвесторы вложили в строительные проекты всего $135,81 млрд. или 0,9% от всего объема инвестиционных средств, где в страны СНГ от этой суммы было направлено менее $5 млрд.

Несмотря на то, что уже в 2009 г. началось некоторое оживление в сделках M&A в строительном секторе, львиная доля этих инвестиций осуществлялась в развитых странах, в тоже время на рынках развивающихся стран наблюдалось падение инвестиций. По данным UNCTAD в 2009 г. объем сделок в строительном секторе составил около 10 млрд. дол. США, против 2 млрд. дол. США в 2008 г. и 13 млрд. дол. США в 2007 г.

Скорее всего и в посткризисный период частные иностранные инвесторы будут достаточно консервативно подходить к инвестированию в строительный секторпоскольку экономические и инвестиционные риски , особенно в развивающихся и транзитивных странах, являются высокими, а долгосрочная доходность на вложенный капитал гораздо меньше, чем в других секторах экономики (в частности в торговле или оказании финансовых и деловых услуг).

Строительство – кумулятивная отрасль, способная вывести страну из кризиса.

Экономические кризисы оказывают воздействие на все сферы экономики, а строительная отрасль выступает своеобразным индикатором глубины кризиса, при этом, чем сильнее кризисные явления в экономике, тем медленнее в последующем строительная отрасль выходит на свой докризисный уровень развития. Связано это инерцией инвестиционной сферы, длительным циклом производства строительной продукции и необходимостью заблаговременного наращивания задела незавершенных объектов для последующего ритмичного ввода их в эксплуатацию.

Наиболее длительными послевоенными рецессиями в США считаются экономические спады 1973 – 1975 гг. и 1981 – 1982 гг., которые длились в течение 16 месяцев. Согласно данным Национального бюро экономических исследований США (NBER), текущий кризис 2008-2009 гг. продлился 18 месяцев и в основном завершился в июне 2009 г.

Однако о восстановлении строительного сектора США говорить рано. Во времена депрессии 1981-1982 гг. объемы выполненных строительных работ упали до 80% от докризисного уровня. Восстановление роста началось спустя 26 месяцев с момента падения.

Что касается текущего кризиса в строительном секторе США, то по состоянию на июль 2010 г. его длительность уже составляла 33 месяца, при этом тенденция падения строительных работ все еще сохранялась. Это говорит о том, что кризисная фаза в строительстве затянулась. Следует отметить и большую глубину текущего кризиса в строительстве, объемы выполненных строительных работ в июне 2010 г. сократились до 70% от докризисного уровня (рис 1).

При этом деформировалась структура строительства: наиболее существенно пострадал сектор жилой недвижимости, если в 2007 г. в структуре выполненных строительных работ ее доля составляла 43,6%, то за 1 полугодие 2010 г. она сократилась до 31,9%. Также существенно сократилась доля коммерческой недвижимости. В тоже время строительство транспортной инфраструктуры, энергетических и промышленных объектов, а также объектов социальной инфраструктуры (образование и здравоохранение) были менее подвержены последствиями кризиса.

Что касается смены сегментарных приоритетов в строительстве после кризиса 1981-1982 гг., следует отметить, что наиболее динамично развивалось строительство в секторе жилой и коммерческой недвижимости, которое опережало темпы роста строительства объектов промышленности, энергетики, транспортной и социальной инфраструктуры.

Исходя из этого, можно предположить, что в случае если строительный сектор США выйдет на траекторию роста в ближайшее время, докризисного уровня удастся достичь, лишь спустя 2 года – наиболее вероятно к 2013 г. Учитывая цикличность экономики и сегментарные особенности развития строительства в посткризисный период, можно предположить, что с ростом потребления домохозяйств и устойчивым снижением безработицы, ростом занятости и доступностью банковского кредитования наиболее динамично будет развиваться сектор жилой и коммерческой недвижимости, набирая утраченные во время кризиса позиции.

В некоторых странах активизация строительства способствует более динамичному восстановлению экономики страны в целом.

Например, в Турции именно за счет роста строительного сектора удалось добиться положительной динамики ВВП в 2010 г. и войти в фазу экономического восстановления.

Вплоть до начала кризиса строительный сектор Турции опережал среднестатистические темпы роста ВВП, тем самым выступая локомотивом роста экономики (табл.4). В то же время строительный сектор Турции наиболее болезненно, по сравнению с другими отраслями, пережил экономический кризис. Общий прирост ВВП в 2009 г. составил 1,2%, а падение в строительном секторе - составило 18%.

Рост ВВП Турции в 1 полугодии 2010 г. на 10,3% (в 1 кв. 2010 г. и 11,7%) стал одним из высших (после Китая) показателем, во многом благодаря интенсивному росту показателей строительного сектора экономики. По сравнению с падением строительного сектора во 2 кв. 2009 г. на 23,4%, во 2 кв. 2010 г. он вырос на 28,6%.

Потенциал роста строительного сектора Турции растет, если учесть ситуацию на рынке недвижимости. Рентная доходность в Турции сегодня находится в среднем диапазоне, но все, же выше, нежели в европейских столицах и составляет в среднем по Стамбулу 5,5-6%. Также следует отметить наличие недооцененной недвижимости, предложения по жилой недвижимости, нижняя планка стоимости которой составляет €1400 за квадратный метр. Транзакционные издержки по приобретению недвижимости также благоприятны для осуществления сделок купли-продажи и находятся в пределах 9,85%-10,75%. На протяжении 5 лет не взимается налог на прибыль, при этом ставки подоходного налога варьируются в пределах 14,6%-24,8% в зависимости от уровня ежемесячного дохода.

Строительство – проводник инноваций

Инновационный характер строительства обуславливается междисциплинарным характером строительной науки, которая использует для разработки новых поколений зданий и инженерных систем знания из многих областей науки. Связующим звеном между научными разработками и строительным производством выступает строительно-технологическое проектирование, которое также является политехнической сферой и широким руслом, благодаря которому инновации распространяются во все отрасли экономики.

Поэтому строительный сектор должен постоянно адаптироваться к новейшим достижениям научно-технического прогресса, отвечать требованиям будущих технологических укладов.

В силу длительного срока окупаемости, сложности и высокой стоимости строительной продукции, эта продукция должна быть максимально насыщена базисными инновациями. Они то и обеспечивают сокращение продолжительности самого строительства и конкурентоспособность строящихся производственных мощностей. Являясь проводником инноваций, строительный сектор должен обеспечивать выход всех отраслей экономики на новый уровень за счет внедрения через проектирование и строительство новейших технологии и видов продукции.

Именно от возможностей активизации строительства зависят темпы структурных трансформаций в экономике. Именно в строительных проектах закладываются решения, обеспечивающие комфорт общественных и жилых зданий, рациональные аппаратурно-строительные компоновки и эргономичность производственных объектов, ресурсосбережение и экологическую безопасность создаваемых производств, универсальность зданий и возможность их гибкого многоцелевого использования при смене технологии.

Оценка текущего состояния строительного сектора в Украине

Показатели строительного сектора Украины во время кризиса снижались опережающими темпами по сравнению с макроэкономическими показателями. Четко прослеживается цепная связь этих показателей: в 2009 г. валовой внутренний продукт по сравнению с 2008 р. уменьшился на 15,1%, промышленное производство - на 21,9%, инвестиции в основной капитал - на 41,5%, объем строительных работ - на 48,2%.

Безусловно, основной причиной развития кризиса в строительной отрасли Украины стал кризис на мировых финансовых рынках, в результате которого ухудшились условия финансирования строительства, в том числе существенно сократился доступ украинских строительных компаний и домохозяйств к кредитным ресурсам в результате роста процентных ставок.

Наибольший рост процентных ставок был отмечен в 1 квартале 2009 г., когда средневзвешенная квартальная процентная ставка по кредитам по строительству достигла для нефинансовых корпораций – 21%, а домохозяйств 18,2% (табл.5).

Даже несмотря на тот факт, что в 2010 г. наблюдается постепенное падение процентных ставок и их приближение к докризисному, начиная с 2009 г. вплоть до сегодняшнего дня отмечается негативная тенденция по объемам кредитования юридических и физических лиц с целью приобретения, строительства и реконструкции недвижимости.

Также следует отметить низкую активность в области ипотечного кредитования домохозяйствам. Такая тенденция берет начало с января 2009 г. и продолжается по сегодняшний день. Согласно данных Национального банка Украины остаток средств по ипотечным кредитам, выданным домашних хозяйствам по состоянию на 01.10.2010 составляет 117,6 млн. грн. или 82% от пикового показателя на конец 2008 г.

Несмотря на постепенное восстановление экономического роста Украины в 1 полугодии 2010 г., строительный сектор Украины характеризуется нисходящим трендом по основным показателям.

Объемы выполненных строительных работ по сравнению с предыдущим годом сократились: в 2008 г. на 15,8%, в 2009 г. на 48,2%, за 9 мес. 2010 г. - на 12,6%.

Объемы инвестиций в основной капитал строительной отрасли в 2009 г. по сравнению с 2008 г. сократились на 62,2%, а по результатам 1 полугодия 2010 г. они ниже уровня аналогичного периода 2009 г. В структуре инвестирования экономики, инвестиции в строительный сектор сократились с 6,4% в 2003 г. до 3,3% в 1 полугодии 2010 г.

Следует отметить, что и в докризисный период в Украине наблюдался дефицит инвестиций, направленных в строительный сектор. Международные сопоставления по показателю инвестирования строительного сектора свидетельствуют о том, Украина значительно уступает по этому показателю большинству стран, что консервирует развитие отечественной строительной отрасли.

Ограничивает конкурентоспособность строительной отрасли высокий уровень износа основных фондов строительных организаций. Недостаточные объемы инвестирования в обновление фондов в строительном секторе, стали причиной того, что общий износ фондов в строительном секторе в 2009 г. составил 46%.
В Украине на душу населения приходиться лишь 54 дол. США инвестиций в основной капитал строительного сектора, это в 7-8 раз ниже уровня Испании, Норвегии, Бельгии и Швеции, и в 2-3 раза ниже уровня Чехии, Польши, России. Исходя из показателя инвестиций в основной капитал строительного сектора на 1 кв. км. территории страны, Украина также является аутсайдером в сравнении со странами Центрально-Восточной Европы.

Развитие строительного сектора экономики зависит от спроса на строительную продукцию в промышленном секторе, секторе коммерческой и жилой недвижимости.

Развертыванию в Украине промышленного строительства мешает отсутствие государственной стратегии импортозамещения и возрождения кооперационных связей внутри экономики Украины, реализация которых позволила бы создать новый корпоративно-кооперационный каркас экономики и возродить те сектора экономики, от которых зависит увеличение предложения отечественной продукции на внутреннем рынке. Ведущим сектором экономики должно стать многоотраслевое машиностроение, которое обеспечивает формирование современного технологического уклада, конкурентоспособность и устойчивую динамику роста экономики. Доля машиностроения в структуре промышленного производства должна быть доведена до 30-40%.

Вследствие низкой строительной активности, в Украине наблюдается дефицит качественной коммерческой и жилой недвижимости. Инвесторы в Украине всегда отдавали предпочтение офисным проектам в связи с их сравнительно быстрой окупаемостью. Однако, новое строительство таких объектов, начиная с 2009 г., приостановлено, значительная часть начатых объектов остается незавершенным. Изменения на рынке недвижимости заключаются в перемещении многих арендаторов в офисы более низкого класса. В первом полугодии 2010 г. увеличился спрос на помещения площадью 50-100 м2 и более 300 м2. Арендаторами, в основном, выступали представители среднего и крупного бизнеса, стремятся объединить подразделения в одном здании. Малый бизнес в основном арендовал помещения в жилых домах.

Согласно официальной статистике, на душу населения Украины на начало 2010 г. приходилось 23 кв. м. жилой площади, что существенно ниже показателя большинства европейских стран. Для сравнения, в Китае (Шанхай) показатель реального обеспечения жилой площадью одного жителя страны составляет 34 кв.м., Венгрии - 39 кв. м., Финляндии – 41 кв.м., в Швейцарии и Великобритании – 44 кв.м., в Германии – 47 кв.м., в США - 65 кв. м.
Также следует отметить, что за последнее десятилетие рост жилого фонда Украины в большей степени имел положительную динамику не столько из-за объемов ввода в эксплуатацию нового жилья, сколько в связи с отрицательной демографической ситуацией в стране.

Что касается коммерческой недвижимости, то Украина также уступает европейскому региону по всем ее видам. Уровень обеспеченности гостиницами в г. Киеве составляет 6 мест на 1000 чел., в Париже – 36 мест, Берлине - 29, Праге – 25, Москве – 20. По насыщенности торговыми площадями в профессиональных торговых центрах в Украине на 1000 жителей приходится 180 кв.м. (в Киеве – 155 кв.м.), то в Стокгольме – 680 кв.м., Варшаве – 620 кв.м., Праге – 610 кв.м., Лондоне – Будапеште – 390 кв.м., Париже 400 кв.м.

Количество качественных офисных площадей также оставляет желать лучшего: в Киеве на душу населения приходится 0,4 кв.м. офисных площадей класса А и B, в Гамбурге – 8 кв.м., в Лондоне 6,5 кв.м., в Берлине – 5 кв.м., в Праге 2,2 кв.м., Варшаве 2 кв.м., Будапеште – 1,8 кв.м., Москве – 1,3 кв.м.

Учитывая показатели экономического благосостояния населения страны, можно утверждать, что в Украине крайне завышена стоимость недвижимости. По показателю ВВП на душу населения, отнесенному к стоимости 1 кв. м. недвижимости, Украина существенно опережает европейские страны.

Галопирующие темпы роста стоимости недвижимости стали результатом раздувания пузыря и резкой коррекции цен в 2009 году. За последние 10 лет цены на жилую недвижимость выросли более чем в 12 раз.

Также следует отметить бурный рост цен на недвижимость по отношению к ВВП. Если в 1 кв. 2001 г. стоимость 1 млн. кв.м. недвижимости составляла 2,94% ВВП Украины, то в 1 кв. 2007 г. – 8,04%. В кризисный период (1 кв. 2010 г.) данное соотношение несколько снизилось, до - 5,5% ВВП.

Одним из основных сдерживающих факторов развития строительного сектора является громоздкая система получения разрешений и согласований в процессе строительства. Только по уровню официальных платежей для получения разрешений на строительство Украина занимает 169 место среди 182 стран мира, а учитывая высокий уровень коррупции – разделяет последние места. По количеству времени, затрачиваемому для получения разрешений на строительство, Украина занимает 170 место среди 182 стран мира, при этом для строительства складской недвижимости (warehouse) требуется получение 22 согласований.

Так, по словам экспертов строительного рынка в себестоимости строительства 1 кв.м. недвижимости закладывается 1,5-2% средств на получение согласований и разрешений (в случае строительства жилого комплекса на 40 тыс. кв.м. это может составлять от 700 тыс. до 1 млн. дол. США). Эти издержки равносильны стоимости проектных работ на стадии "Проект" и стоимости разработки рабочей и исполнительной документации.

Взяточничество также активно практикуется на стадии приемки зданий в эксплуатацию, к примеру, в Харькове для ускорения принятия решений о вводе торговой недвижимости в эксплуатацию запрашивается по некоторым сведениям сумма в размере около 20-30 дол. США за кв.м.

Существенное отличие стандартов в отрасли строительства и промышленности строительных материалов Украины и ЕС. В настоящее время в Украине действует более чем тысяча нормативных документов государственного уровня, при этом около половины приходится на документы прежнего Советского Союза с отметками СНіП, СН и ГОСТ. Хотя, по мнению экспертов Ассоциации "Экспертные организации Украины", советская школа нормативного регулирования в строительстве и по сегодняшний день считается лучшей в мире, тем не менее на сегодня строительные нормы и правила бывшего СССР устарели и нуждаются в реформировании для гармонизации нормативной базы по вопросам строительства с нормативной базой ЕС.

В Украине сформировались серьезные преграды для свободной конкуренции в строительной области. Высокая концентрация и вертикальная интеграция строительного сектора, близость некоторых игроков рынка к городским властям, непрозрачный процесс выделения земельных участков парализуют свободную конкуренцию в строительном бизнесе.

Инвестиционная привлекательность строительного сектора Украины.

На сегодняшний день строительный сектор и сектор недвижимости существенно утратили свою инвестиционную привлекательность в глазах иностранных инвесторов, про что свидетельствует отчеты основных мировых агентств недвижимости.

Согласно индексу Jones Lang LaSalle «Прозрачность рынков недвижимости 2010», Украина за период 2008-2010 гг. в рейтинге спустилась на 2 позиции и занимает 47 место (табл. 10). Индекс агрегирует данные по уровню результативности рынка, базовым рыночным показателям, зарегистрированным структурам, юридическим и регулятивным условиям и транзакционному процессу, прозрачности кредитов на недвижимость, качеству мониторинга рисков в сфере кредитования недвижимости.

В тоже время Украина имеет существенный потенциал для развития коммерческого и жилищного строительтва.
Стабилизации цен на офисные помещения способствует стремление арендаторов к размещению офисов в местах более удобного транспортного сообщения и вывод их из центральной части городов. Аренда и строительство офисных помещений за пределами деловой части городов создает возможность расширения бизнеса. В связи с тем, что стоимость квадратного метра коммерческой недвижимости за время кризиса уменьшилась в среднем на треть, именно сейчас появилась возможность вместо аренды офисных помещений осуществить инвестиции в их приобретение. Прогнозируется, что с повышением деловой активности в начале 2011 г. цены на офисы пойдут вверх, в то время как объем введенных в эксплуатацию офисных помещений в 2009 г. против 2008 г. сократился почти на 30%, а новое строительство было ограничено. Ситуация свидетельствует об определенной активизации рынка коммерческой недвижимости. В целом же Украина опаздывает с выходом из кризиса в этом секторе по количеству сделок с недвижимостью в России и Европе. Ожидается, что после 2010 г. в Украине тоже произойдет рост количества сделок на коммерческую недвижимость, после чего рынок быстро активизируется.

Согласно данным консалтинговой компании EC Harris Research «International Bulletin, Summer 2010», основанным на рейтинге 50 стран по строительным затратам в сфере жилой и коммерческой недвижимости, Украина обладает значительным конкурентным преимуществом перед многими европейскими странами (рис.4). Рейтинговая оценка учитывает затраты по возведению объектов западноевропейского образца; при этом в качестве основных факторов, влияющих на уровень затрат, приняты: используемые в строительстве технологии, стоимость строительных материалов, издержки по заключению договоров и контрактов, поиску материалов, найму рабочей силы.

Финансово-экономический кризис и снижение спроса на недвижимость негативно сказывается на инвестировании жилищного строительства. Показатели его в Украину в 2009 г. резко снизились (табл.11). Вместе с этим уменьшились отчисления на социальную инфраструктуру, а соответственно и объемы строительства объектов социальной сферы.

Учитывая инерционность инвестиционного процесса и отсутствие строительного задела на перспективу можно прогнозировать, что восстановление объемов ввода в эксплуатацию жилья, состоится не ранее 2-го полугодия 2012, даже если кризис закончится в 2010 г.

Таким образом следует констатировать, что во время кризиса из-за низкой инвестиционной активности и слабой конкурентоспособности отечественного строительного сектора резко ухудшились физические и стоимостные показатели промышленного, коммерческого и жилищно-гражданского строительства в Украине, уменьшилась численность занятых во всех звеньях строительного комплекса.

Условиями активизации строительной деятельности являются структурные сдвиги и увеличение деловой активности во всех отраслях и регионах Украины; формирования высокотехнологического сектора экономики; развитие транзитного потенциала и транспортной инфраструктуры; диверсификация экономики путем расширения сферы рекреационных, туристических и культурных услуг, реализация инфраструктурных проектов, связанных с проведением Евро-2012 на основе бюджетного и смешанного финансирования.

Государственная инвестиционная политика должна базироваться на таких принципах: соблюдение нормы инвестирования по отношению к ВВП; принцип цепной капитализации отраслей с целью обеспечения синергетического эффекта инвестиций, обеспечение оптимального размещения и использования инвестиций в регионах; сочетание инвестиций с инновациями; формирование и комплексное использование инвестиционного потенциала в рамках кластеров.

Активность в строительном секторе зависит от эффективности государственной промышленной политики, предусматривающей: создание собственного корпоративно-кооперационного каркаса экономики; импортозамещение на основе собственных инноваций с привлечением внутренних и иностранных инвестиций; сосредоточение усилий на развитии секторов экономики, от которых зависит увеличение предложения отечественной продукции на внутреннем рынке; эффективное включение отечественных предприятий в международные кооперационные цепочки в высокотехнологичной сфере.

Важным условием финансирования строительной деятельности является формирование национального капитала на основе диверсификации источников финансирования, механизмов привлечения свободных средств предприятий и сбережений населения, создание системы институциональных инвесторов, активизации финансовых рынков в регионах.

Развитию строительства должна способствовать тенденция восстановления кредитования строительного сектора (объем новых кредитов строительным организациям в мае 2010 г. составил 1,5 млрд. грн, в июне - 1,9 млрд. грн, в июле - 2,5 млрд грн.).

С целью устранения недостатков ипотечного кредитования необходимо скорректировать законодательство об ипотечных облигациях и ипотечных кредитах на приобретение жилья, о деятельности Государственного ипотечного учреждения. Ипотечное кредитование с государственными гарантиями может предоставляться для строительства доступного жилья на льготных условиях для сотрудников органов внутренних дел, пожарным, учителям, некоторым категориям врачей, сотрудникам органов местного самоуправления в депрессионных местностях.

Перспективы развития строительства зависят от развития потенциала строительной науки и строительного проектирования, развития промышленности строительных материалов на основе внедрения энергосберегающих технологий, комплексного использования сырья, расширения выпуска новых строительных материалов и конструкций.

Необходимо усовершенствование законодательства в сфере градостроительства на основе его приближения к мировым стандартам, снижение транзакционных издержек в строительстве за счет упрощения системы получения разрешений и согласований при одновременном повышении ответственности застройщика за нарушение требований проектов, государственных строительных норм и стандартов.

Развертыванию жилищного строительства будет способствовать национальный проект «Доступное жилье», что придаст новый импульс развитию рынка жилья и жилищного строительства. Проект будет способствовать развитию регионов и генерировать кумулятивный эффект в развитии как отечественного строительного комплекса так и смежных с ним отраслей. Строительство доступного жилья потребует формирования механизмов субсидированного кредитования, использования рычагов прямого бюджетного инвестирования и обеспечения, совершенствования ипотечного законодательства и контроля за его соблюдением.

Цены на рынке квартир может стабилизироваться к второму полугодию 2011 г., а рынок жилой недвижимости - в первом полугодии 2012 г.. Ключевым условием стабилизации рынка жилья является обеспечение доступности долгосрочных кредитов. В связи с ухудшением состояния жилых домов целесообразно разработать программу государственной поддержки ипотечного кредитования капитального ремонта жилья.

Налоговый кодекс, предусматривающий увеличение платы за чрезмерную площадь жилой недвижимости может способствовать сбалансированию ринка жилья за счет увеличения продаж излишков жилой недвижимости. К такому же эффекту может привести продажа квартир, которые были в залоге в процессе ипотечного кредитования.