УАИБ против законопроекта о фондах банковского управления

"Дело", 27.06.2012

http://delo.ua/finance/uaib-protiv-zakonoproekta-o-fondah-bankovskogo-upravlenija-180239/

Украинская ассоциация инвестиционного бизнеса (УАИБ) выступает против законопроекта, который создает предпосылки для неконтролируемой деятельности фондов банковского управления (ФБУ)

На начало июля в Верховной Раде (ВР) запланировано рассмотрение законопроекта №9093 "О фондах банковского управления" во втором чтении. Проектом закона предусмотрено существование трех видов фондов банковского управления: пенсионных (с целью пенсионных выплат), детских (с целью целевых выплат выгодоприобретателям — детям) и жилых (с целью целевых выплат на получение жилья).

Законопроект устанавливает определенные требования к банкам–управляющим фондами банковского управления, требования и ограничения относительно размещения средств этих фондов, инструменты гарантирования сохранности вложенных гражданами средств, механизмы осуществления выплат вкладчикам указанных фондов.

Ряд норм в данном законопроекте обеспокоили Украинскую ассоциацию инвестиционного бизнеса. В открытом письме органам власти УАИБ указывает, что ассоциация направляла свои замечания к этому законопроекту еще в октябре 2011-го, но опубликованный на прошлой неделе текст документа не учитывает ни предложения УАИБ, ни правки Главного научно-экспертного управления ВР.

УАИБ считает, что принятие закона существенно повысит риски банковского сектора, создаст угрозу развитию пенсионной системы и сведет на нет внедрение пенсионной реформы, а также приведет к злоупотреблениям в таких сферах, как пенсионное обеспечение, образование детей и строительство жилья.

В частности, УАИБ отмечает, что проект дискриминационный по отношению к участникам фондового рынка — деятельность банков, согласно проекту, не считается профессиональной деятельностью на фондовом рынке (то есть, не требует соответствующих лицензий). Создание же фонда не подлежит ни согласованию, ни регистрации в госорганах. Фактическое отсутствие контроля над деятельностью фондов со стороны государства делает их деятельность бесконтрольной.

Вне законодательного урегулирования остались также вопросы защиты вложенных средств, государственных гарантий, ответственности фондов и их должностных лиц. Более того, законопроектом предлагается сделать хранителем активов фонда сам банк-управитель ФБУ.

Опасными для вкладчиков ФБУ ассоциация считает требования к диверсификации их активов. Так, к примеру, в государственные ЦБ разрешается инвестировать до 10% средств пенсионного и детского фондов, а в ипотечные сертификаты, корпоративные и ипотечные облигации украинских эмитентов — до 90%.