“У нас индекс идет в одну сторону, а экономика — в другую"

Анна Уляницкая, "Бизнес", №8, 2012

http://www.business.ua/articles/business_people/U_nas_indeks_idet_v_odnu_storonu_a_ekonomika__v_druguyu

“У нас индекс идет в одну сторону, а экономика — в другую”, — уверяет Сергей Антонов, председатель совета Ассоциации “Украинские фондовые торговцы”

Всего за несколько лет Сергей Антонов стал заметной фигурой на фондовом рынке. Неоднократно его имя всплывало в связи с различными скандалами.

Наиболее известный — создание единой саморегулирующейся организации (СРО) торговцев ценными бумагами (ЦБ). Господину Антонову удалось первым получить в ГКЦБФР статус СРО для Ассоциации торговцев ЦБ при созданной им же фондовой бирже “Перспектива” (позже ассоциация получила название “Украинские фондовые торговцы”).

Это не на шутку разозлило многих крупных участников рынка, которые вынуждены были вступать в ряды “чужой” ассоциации, дабы не лишиться лицензий. А ведь многие рассчитывали, что статус единой СРО торговцев ЦБ получит крупнейшая на то время Ассоциация при Фондовой бирже ПФТС.

Сергей Антонов также имеет отношение к таким компаниям, как “БИТ-Продакшн” (разработка программного обеспечения для фондового рынка), финансовая компания “Современные кредитные технологии” (платежная система “Расчетная фондовая система”), товарная биржа “Перспектива-коммодити”.

Акции некоторых из этих компаний котируются на фондовой бирже “Перспектива”, и объемы торгов ими бывают весьма велики. Интересно, что акциями фондовой биржи “Перспектива” владеет также НПФ Нацбанка, который, кстати, инвестировал часть своих средств и в достаточно крупный пакет акций компании “Современные кредитные технологии”.

О СРО

— Каковы, по вашему мнению, причины появления на фондовом рынке конкурирующей с вашей Ассоциацией организации “Фондовое партнерство”, которую поддерживают многие крупные торговцы?

— Так сложилось исторически. Ведь Ассоциация “Фондовое партнерство” существует уже давно. Раньше она называлась “Ассоциация ПФТС” и существовала при Фондовой бирже ПФТС. В свое время эта ассоциация доминировала на рынке и была однозначным лидером.

Когда биржа была продана (летом 2010г. Московская межбанковская валютная биржа приобрела контрольный пакет акций Фондовой биржи ПФТС за $10 млн; см. на www.business.ua БИЗНЕС №31 от 02.08.10 г., стр.30. — Авт.), встал вопрос — чем заняться ассоциации при бирже? После продажи ПФТС сознательно дистанцировалась от своего бывшего единственного акционера. Со временем ситуация изменилась.

— Тем не менее СРО создали вы. Ассоциация ПФТС не успела или не смогла?

— В течение переходного периода (нормы законодательства потребовали создания единой СРО для определенных видов деятельности. — Ред.) все объединения профучастников могли подать в ГКЦБФР документы на получение статуса СРО. На то время при всех биржах уже существовали саморегулирующиеся организации. В том числе при бирже “Перспектива” была создана Ассоциация РФС (Региональный фондовый союз. — Авт.).

Существовала и Ассоциация ПФТС. Когда речь зашла о предоставлении необходимого пакета документов в ГКЦБФР, собрать его и соответствовать требованиям к количеству компаний-членов смогла только Ассоциация РФС, которая была позже переименована в Ассоциацию “Украинские фондовые торговцы” (далее — АУФТ. — Ред.).

— Тем не менее Ассоциация ПФТС никуда не исчезла. Теперь она переименована в Ассоциацию “Фондовое партнерство”, и многие крупные торговцы до сих пор являются ее членами.

— Многим торговцам изначально не понравилось, что статус СРО на рынке получила не Ассоциация ПФТС, а другая организация, к тому же расположенная не в Киеве. Кроме того, часть игроков рынка тогда потеряла влияние на такую СРО, как Украинская ассоциация инвестиционного бизнеса (УАИБ; регулирует деятельность КУА. — Ред.), когда почти полностью поменялся совет УАИБ (см. БИЗНЕС №16 от 16.04.07 г., стр.74-77. — Авт.).

Что касается Ассоциации ПФТС, почему она не подала документы… Могу предположить: когда продавалась биржа, было лучше, чтобы участников в Ассоциации было как можно меньше, поскольку именно среди участников Ассоциации предполагалось распределить акции биржи ПФТС.

— Многие фондовики, особенно крупные компании, жестко критикуют деятельность АУФТ. Отчасти критика обусловлена тем, что они не имеют возможности войти в состав руководства СРО. Почему?

— Давайте уточним, что это — критика “по форме”, а не “по сути”. Для того чтобы войти в состав руководства АУФТ, необходимо, чтобы торговцы проголосовали за представителя определенной компании на общем собрании.

— Очевидно, представители крупных торговцев ЦБ баллотировались в совет АУФТ?

— Один раз пытались. Но тогда у них не получилось попасть в совет. Сейчас они уже даже не пытаются. А просто говорят: “Дайте нам место в совете”. Потом начинаются многолетние разговоры о доверенностях…

— Крупных торговцев возмущает, что нынешнее руководство АУФТ собирает доверенности с участников рынка и может голосовать на собраниях за себя.

— Представьте себе акционерное общество, в котором есть только миноритарные акционеры, и часть из них — в
регионах. Тут такая же ситуация. А собрание провести обязаны. Действительно, рынок дает членам совета АУФТ доверенности с правом голосовать. Доверяют избранным членам совета — это нормальная практика.

Раньше ни одна ассоциация не собирала на собрании одновременно больше 60 человек. На последнем собрании АУФТ лично присутствовали 114 человек, а в целом было представлено 428 компаний.

При отсутствии доверенностей мы никогда не соберем кворум. Проблема заключается в том, что торговцы рассредоточены. И по интересам, и географически. Половина из них в Киеве, половина — в регионах. Раньше регионы в Киеве никто не слышал. Сейчас ситуация изменилась.

О полномочиях

— Ранее вы заявляли, что планируете получить от НКЦБФР (преобразовывается из ГКЦБФР) полномочия принимать отчетность у членов СРО. Вы уже их получили?

— Это пока остается в наших планах. Нашими членами являются примерно 750 торговцев. Из них две трети уже владеют электронными средствами для сдачи отчетности — электронными ключами и программой передачи данных, которые предоставляет АУФТ. Но пока всего 18 торговцев сдают в НКЦБФР отчетность в электронном виде, используя другие ключи. И то это происходит в рамках пилотного проекта.

Вопрос подачи отчетности в электронном виде еще не имеет достаточного нормативного урегулирования. Проблема в том, что торговец должен оперативно получить от НКЦБФР подтверждение о приеме его отчетности. Иначе Комиссия может наложить на торговца штраф за несвоевременную подачу отчетности. Мы предлагали регулятору помощь в реализации задачи. Но пока в Комиссии, очевидно, считают, что у нас недостаточно ресурсов для выполнения подобных функций.

— Но вопрос делегирования полномочий начали обсуждать еще пять лет назад. И ни одна СРО так полномочий от регулятора и не получила.

— Тут довлеет психологический фактор. С полномочиями как с деньгами: берешь чужие и на время, а отдаешь свои и навсегда. Поэтому делиться полномочиями Комиссии сложно.

— Я не помню прецедентов на рынке, чтобы СРО исключала компанию за нарушение прав инвесторов или профучастников фондового рынка.

— Это правильное замечание. Пока нет такой традиции. В то же время, чтобы доказать нарушения, нужны подтверждающие документы. А что мы сможем сделать, если нам эти документы не предоставят? На каком основании исключить компанию из СРО? Поэтому СРО и нужна отчетность торговцев для осуществления контроля за участниками рынка.