Срок хранения истекает

Завершение реформы депозитарной системы оказалось под вопросом. В Национальной комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку (НКЦБФР) сообщили, что на данный момент из 354 хранителей ценных бумаг только 71 получил новые лицензии. Напомним, после вступления 12 октября в силу закона "О депозитарной системе" все старые лицензии перестанут действовать. Хранители, желающие продолжать работу на рынке, должны получить лицензию на осуществление деятельности депозитарного учреждения.

В комиссии заявляют, что участники рынка затянули с подачей документов. "С начала июля действует новый порядок выдачи лицензий, согласно которому на рассмотрение документов отводится от трех до шести месяцев. К сожалению, основная масса документов на выдачу лицензий поступает к регулятору только сейчас",— отметила директор департамента регулирования депозитарной и расчетно-клиринговой деятельности НКЦБФР Ирина Курочкина. Регулятор предупредил, что ответственность за неподачу документов в установленные сроки и неполучение лицензии лежит на хранителе.

Представители рынка утверждают, что виной всему — сжатые сроки для получения новой лицензии. В ассоциации "Фондовое партнерство" (АФП) рассказали, что вписаться в сроки рассмотрения документов весьма проблематично. В АФП со ссылкой на НКЦБФР сообщили, что на рассмотрении в комиссии находятся около 200 пакетов документов от хранителей. Даже с учетом их быстрого рассмотрения около 100 хранителей не успеют получить новые лицензии, считают в ассоциации. Проблему усугубляют жесткие условия получения лицензии. "Для получения этой лицензии требований к банкам-хранителям со стороны Национального банка намного меньше, чем со стороны комиссии",— утверждает президент фондов "Амадеус" Михаил Ройко. Согласно сообщению АФП, со ссылкой на данные НКЦБФР, больше 70% пакетов документов содержат ошибки и составлены с многочисленными нарушениями порядка и условий выдачи лицензий.

По мнению экспертов, получение новых лицензий, после того как в последние два года все участники рынка получили бессрочные лицензии, не имеет смысла. "Ничего не поменялось, кроме названия хранителей. Теперь они станут депозитарными учреждениями, но выполнять будут те же функции. А ведь им еще предстоит перезаключить все договоры с клиентами, поскольку одна из сторон поменяла свой статус",— добавил господин Ройко.

С 13 октября лица, чьи счета в ценных бумагах открыты у хранителей без новой лицензии, не смогут осуществлять сделки с этими бумагами. "Заблокируется обращение бумаг, соответственно, будут нарушены права собственников на распоряжение своим имуществом",— говорит член правления Профессиональной ассоциации корпоративного управления Оксана Параскева.

Исправить ситуацию в действующем правовом поле не представляется возможным. Не получив лицензии, хранители после 13 октября не смогут перевести ценные бумаги на счета своих же клиентов в компании с новыми лицензиями. Согласно решению НКЦБФР N480, сделать это можно только в трех случаях: прекращение деятельности по решению руководства; ликвидация или реорганизация; аннулирование лицензии за нарушения на рынке ценных бумаг. Отсутствует и документ, регламентирующий порядок прекращения деятельности хранителей.

Участники рынка ожидают разъяснений со стороны НКЦБФР. "Если все же комиссия аннулирует все лицензии и найдет законное основание для того, чтобы считать, что хранители должны руководствоваться решением N480, то часть хранителей направят своим депонентам уведомления о прекращении деятельности, начнут все остальные процедуры, связанные с закрытием, а впоследствии, получив новые лицензии, будут пытаться все вернуть назад. Поскольку процедура такого возврата нормативно не урегулирована, наверняка придется все делать в ручном режиме на свой страх и риск",— полагает советник по правовым вопросам АФП Владислав Басистый.