Россия: ФСФР завела народных консультантов

Александр Мазунин, "Коммерсантъ", №221, 2009

http://www.kommersant.ru/doc.aspx?fromsearch=86526d85-e70c-426f-86b0-b19009418773&docsid=1280803

Консультировать граждан по вопросам инвестиций на фондовом рынке будет отдельная категория компаний и физических лиц, получивших специальную лицензию Федеральной службы по финансовым рынкам (ФСФР). Регулятор представил вчера законопроект об инвестиционных консультантах, который должен способствовать привлечению на фондовый рынок частных инвесторов. Это позволит легализовать деятельность агентов, привлекаемых сейчас участниками рынка для продвижения своих услуг, одновременно введя ответственность за их недобросовестные советы.

ФСФР заканчивает работу над законопроектом "О внесении изменений в отдельные законодательные акты в части введения института индивидуальных консультантов и защиты розничного инвестора". По словам главы ФСФР Владимира Миловидова, проект документа до конца этой недели будет размещен на сайте службы для его последующего обсуждения, а затем направлен на согласование в министерства и ведомства.

Как пояснил "Ъ" господин Миловидов, по замыслу ФСФР институт инвестиционных консультантов будет внедрен для привлечения физических лиц на финансовый рынок, обезопасив их от рисков. Стать инвестиционными консультантами смогут как физические, так и юридические лица. "Для того чтобы стать консультантом, физическому лицу будет необходимо получить соответствующий аттестат ФСФР, аналогичный нынешним квалификационным аттестатам специалистов фондового рынка",— говорит господин Миловидов. После получения аттестата физическое лицо сможет давать индивидуальные консультации на предмет того, как и куда вкладывать денежные средства.

Юридические лица для оказания консультационных услуг должны будут получить отдельную лицензию ФСФР. Для этого компания должна иметь минимальный собственный капитал, который, по словам господина Миловидова, будет заметно ниже, чем для брокеров (35 млн руб.). "Нам бы хотелось, чтобы получение такой лицензии узаконило статус многочисленных агентов, которые сегодня работают в регионах в пользу брокерских и управляющих компаний",— поясняет господин Миловидов. Они будут заниматься продажей паев ПИФов, предлагать услуги брокеров, выступать агентами по заключению договоров.

По данным ММВБ, на 1 ноября на бирже было зарегистрировано 653 тыс. физических лиц, однако число активных уникальных счетов составляло всего 120 тыс., что является максимальным показателем за всю историю. Официальной статистики по числу пайщиков ПИФов не ведется, однако по расчетам "Ъ", на 1 октября число ненулевых счетов, открытых в десяти крупнейших управляющих компаниях, составляло 305 тыс.

За свои услуги консультанты будут получать комиссию, которая, по словам господина Миловидова, "будет устанавливаться рынком". Кроме того, для консультантов будет установлена ответственность за недобросовестные услуги. Пока критерии этой ответственности окончательно не определены.

"Введение института инвестиционных консультантов целесообразно лишь в случае, если у них будут те же полномочия, что и у самого брокера, за исключением того, что консультанты не смогут принимать активы от клиентов",— говорит гендиректор компании "Церих менеджмент" Александр Щеглов. По его мнению, если консультанты не смогут, например, принимать заявки от клиентов на исполнение сделок, смысла в их появлении не будет, так как "обычной посреднической деятельностью занимаются нынешние агенты". Господин Миловидов в ответ на это отмечает, что постепенно рынок будет подведен "к тому, что все профучастники рынка будут работать только с лицензированными агентами, так как сейчас ими может выступать кто угодно".

Гендиректор сети паевых супермаркетов "Цивилизация 41" Евгений Очковский считает, что инициатива ФСФР существенно упростит и в то же время упорядочит работу агентов. "Сейчас, если мы хотим продавать ПИФы, выступая таким образом исключительно финансовым консультантом, мы должны получать брокерскую лицензию, и если для нашей деятельности будет введен новый вид лицензий с меньшими требованиями к капиталу, это позволит многим игрокам выйти на рынок и популяризировать финансовые услуги",— резюмирует господин Очковский.