Развивай и властвуй

Руслан Черный, Николай Максимчук, "Коммерсантъ-Украина", №94, 2011

http://www.kommersant.ua/doc.html?DocID=1660191&IssueId=7000792

Ъ стали известны подробности создания государственного Банка развития, который станет кредитным учреждением второго уровня и будет финансировать приоритетные сферы экономики. Для этого Банк развития должен использовать бюджетные ресурсы и привлеченные на внешних рынках средства, поскольку ему запретят работать с населением. Эксперты не сомневаются в возможностях нового госбанка привлекать средства за рубежом по низким ставкам, но отмечают необходимость прозрачного отбора проектов для кредитования.

В распоряжении Ъ оказалась последняя версия проекта закона "О государственном Банке развития", разработанная Минэкономразвития после совещания в правительстве 31 мая. В документе изложены принципы создания нового госбанка для стимулирования привлечения долгосрочных внутренних и внешних инвестиций в приоритетные сферы экономики. Основной задачей Банка развития станет кредитование других банков, которые направят средства на реализацию приоритетных национальных программ и инновационных проектов, способных обеспечить экономический рост. Банк развития будет кредитовать на возвратной основе инвестиционные проекты за счет средств, предусмотренных госбюджетом. "Средства госбюджета в части кредитования бюджета направляются через государственный Банк развития",– говорится в документе. Ему будет запрещено принимать вклады граждан и кредитовать их, инвестировать в уставные капиталы юридических лиц. Поэтому банк не станет участником Фонда гарантирования вкладов физлиц и не должен будет выполнять нормативы, обязательные для других банков.

Банк развития с уставным капиталом не менее 120 млн грн учредит Кабмин. В его набсовет войдут председатель правления банка и представители Верховной рады, Кабмина, администрации президента, Минэкономразвития, Минфина, Нацбанка (на срок до 5 лет). Председателя правления на 5 лет будет назначать президент по представлению Кабмина, согласованному с НБУ. В ревизионную комиссию, кроме представителей Кабмина, войдут представитель ГлавКРУ или Государственной налоговой службы.

Создание Банка развития, который является учреждением второго уровня, не кредитуя напрямую конкретные предприятия, обсуждается с 2005 года. Тогда советник министра экономики, экс-зампред НБУ Сергей Яременко предложил стратегию развития госбанков. Стратегия три года корректировалась, но принята не была. Впрочем, три месяца назад обсуждение этого вопроса возобновилось в нескольких ведомствах. Один из заместителей председателя Госагентства по инвестициям и инновациям говорил Ъ, что они предлагают сделать Банк развития на базе принадлежащего агентству Украинского банка реконструкции и развития. НБУ прорабатывал идею самостоятельного основания такого банка. Один из зампредов НБУ вчера даже неофициально отказался сказать, будут ли они согласовывать законопроект МЭРТа или подадут свой: "Мы высказали замечания в Кабмине".

Эксперты считают, что Банк развития необходим Украине. "Такие банки страны создавали для стимулирования своих базовых отраслей, что позволяло придать экономике нужный потенциал",– отметил Сергей Яременко. Аналогичным образом в России функционирует госкорпорация с особым статусом – Внешэкономбанк (ВЭБ), владеющий украинским Проминвестбанком. "Есть крупные проекты, которые не под силу профинансировать банкам из-за ограничений регулятора, а государство могло бы планировать такие проекты и реализовывать через Банк развития,– считает первый зампред Проминвестбанка Вячеслав Юткин.– Я не сомневаюсь, что такой банк, имея поддержку государства, сможет привлекать зарубежные кредиты даже дешевле, чем Укрэксимбанк, и кредитовать ими проекты, которые принесут пользу государству". Но вопрос у финансистов возникает в отборе чиновниками проектов для государственного кредитования. "Нужно поднимать планку кредитования. ВЭБ не занимается проектами объемом меньше $100 млн. В Украине этот порог может быть в $50 млн",– считает господин Юткин.