Процентщики

Владислав Третьяк, "Бизнес", №42, 2010

http://www.business.ua/articles/tax_code/5366/

После принятия правительственного проекта Налогового кодекса в первом чтении (см. статью "Хуже никудах" ) публичные страсти по нему на политическом Олимпе улеглись. Однако никуда не исчезли — просто сместились с уровня “небожителей” на уровень обывателей. Так, на прошлой неделе в Николаеве прошел пока, наверное, самый большой митинг представителей малого и среднего бизнеса, выступавших против принятия Налогового кодекса в нынешней его редакции.

А вот в непубличной сфере тем временем продолжалась довольно активная работа по подготовке проекта ко второму чтению, в частности, на уровне экспертных рабочих групп при Комитете ВР по вопросам налоговой и таможенной политики, на совещаниях с представителями Кабмина, Минфина и ГНАУ и т.п.

Причем на минувшей неделе профильный Комитет ВР согласовал с Кабмином некоторые позиции Кодекса, по которым ранее представители правительства отказывались рассматривать какие-либо варианты достижения компромисса.

Ухом не ведут

В частности, 13 октября председатель Комитета Виталий Хомутынник порадовал сограждан тем, что процентный доход по депозитам пока не будет облагаться НДФЛ вне зависимости от размера депозита.

“Так как украинская банковская система еще не до конца вышла из кризиса, было принято решение отложить введение этой нормы”, — заявил он. Коммунисты, которые видели за налогообложением процентного дохода по депозитам “уши Сергея Леонидовича Тигипко”, теперь почти наверняка объявят, что именно им удалось эти “уши” обрезать.

Хотя на смягчение позиции властей они оказали несоизмеримо меньшее влияние, нежели приближающиеся выборы. Реально же победу в данном вопросе одержали те, кто использует процентный доход по депозитам в качестве варианта ухода от налогообложения доходов. Кто этим может злоупотреблять — очевидно.

Полностью от налогообложения процентного дохода по депозитам власти как будто не отказались — они согласились перенести срок введения в силу соответствующей нормы на 01.01.14 г. Однако можно вспомнить, что в принятом в 2003 г. Законе о НДФЛ подобная отсрочка уже закладывалась.

В соответствии с Законом, вступившим в силу с 01.01.04 г., процентный доход по депозитам должен был пополнить налогооблагаемую базу с 01.01.05 г. Потом дату введения соответствующих пунктов Закона перенесли на 01.01.10 г. С ее приближением состоялся очередной перенос — на 01.01.13 г. Так что запись в Кодексе о том, что процентный доход будет попадать в налогооблагаемую базу с 01.01.14 г., совсем не означает, что все именно так и будет.

Не тот PR

Строго говоря, выводить из-под налогообложения какие-либо доходы (в том числе и пассивные, каковым является процентный доход по депозитам) неправильно. В то же время, пытаясь ввести налогообложение этого дохода, власти допустили чересчур много ошибок, и поэтому итог затеи закономерен.

Во-первых, они так и не смогли достучаться до электората и внятно объяснить ему, что облагать налогом предлагается не сам депозит, а процентный доход по нему. В массовом сознании возник даже “новый” налог — “налог на депозиты”. Во-вторых, объявив о том, что облагаться будет лишь процентный доход по депозитам более 200 тыс.грн., норму в

проекте авторы идеи прописали таким образом, что при изменении ставок под налогообложение мог бы попасть процентный доход с гораздо меньших сумм. В-третьих, эта норма предполагала, по сути, ликвидацию банковской тайны в вопросе сбережений граждан.

Это обеспокоило главным образом не самых простых граждан, но выразить свою обеспокоенность через массы они смогли. В-четвертых, видимо, следовало подумать об обложении реального дохода, т.е. исходя из разницы между банковским процентом и инфляцией. Наконец, в-пятых, налогообложение процентного дохода по депозитам физлиц на фоне возможности выведения из страны необлагаемых налогом дивидендов просто аморально…

Так или иначе, пока процентный доход по депозитам облагаться не будет. А это значит, что местные бюджеты недополучат в 2011 г. 492,6 млн грн. Именно на такую сумму дополнительных доходов рассчитывали в ГНАУ (см. статью "Вторничное сырье" ).

Шкурные тонкости

Другие согласованные на минувшей неделе с Кабмином поправки имеют более узкое применение. В частности, под освобождение от НДС попали операции по поставке необработанных шкур и выделанных шкур без дальнейшей обработки (УКТ ВЭД 4101-4104).

А вот поставки риса (1006), наоборот, выведены из режима освобождения, что неудивительно, учитывая, что сам этот режим вводится в качестве средства борьбы с “липовым” возмещением. Кроме того, из режима освобождения выведены мебельщики и производители ряда других изделий из дерева, которые первоначально попали в перечень по недосмотру — из-за сходства кодов с экспортерами “кругляка”.

Ну и наконец, Комитету удалось-таки указать Кабмину на чрезмерность налоговых “дыр”, которые в проекте Кодекса назывались отраслевыми налоговыми льготами по уплате налога на прибыль (для судостроения, авиастроения, легкой промышленности и гостиничной отрасли) и о которых ранее неоднократно писал БИЗНЕС (см., например, статью "В голубом вертолете" ).

На данный момент в проекте появилась запись о необходимости зачисления сумм средств, освобожденных от налогообложения, на спецсчета с дальнейшим их использованием исключительно на переоснащение материально-технической базы.

Полностью возможности по уклонению от налогообложения “для своих” данная норма, конечно, не исключает, но является шагом в правильном направлении.