Правительство ценит бумаги

Николай Максимчук, Елена Губарь, "Коммерсантъ-Украина", №92, 2009

http://kommersant.ua/doc.html?docId=1182421

Правительство Юлии Тимошенко взяло под свой контроль рынок ценных бумаг, назначив на должность главы Госкомиссии по ценным бумагам и фондовому рынку Сергея Петрашко. Участники рынка связывают нового главу комиссии с депутатом БЮТ Андреем Портновым, а поэтому усматривают в кадровой ротации политический подтекст. Действующий глава Анатолий Балюк, как утверждают в правительстве, покинул пост по собственному желанию за два года до окончания действий его полномочий.
Кабинет министров принял отставку главы Госкомиссии по ценным бумагам и фондовому рынку (ГКЦБФР) Анатолия Балюка, впервые воспользовавшись таким правом с момента изменения Конституции в 2004 году. "Кабмин назначил главой госкомиссии Сергея Петрашко. Анатолия Балюка никто не снимал, снять – это акт насилия. А он написал заявление об отставке, и отставка была принята",– сообщил Ъ министр Кабинета министров Петр Крупко. В ГКЦБФР не смогли соединить Ъ с господином Балюком.
Анатолий Балюк был утвержден Верховной радой в должности главы ГКЦБФР на семилетний срок по представлению президента Леонида Кучмы в июне 2004 года. Кроме него, семилетние полномочия имеют еще пять членов ГКЦБФР, у двоих из которых срок работы истекает в июле 2009 года. В декабре 2004 года были внесены изменения в Конституцию, которые лишили президента права влиять на ГКЦБФР. Но Конституционный суд лишь в 2008 году решил, что менять руководство ГКЦБФР имеет право только Кабинет министров (см. Ъ от 4 апреля 2008 года).
Назначение Сергея Петрашко главой ГКЦБФР было ожидаемым. В январе 2008 года, по информации "Интерфакс-Украина", фракция "Наша Украина–Народная Самооборона" намеревалась предложить Сергея Петрашко на эту должность. Но в феврале Кабмин назначил Сергея Петрашко заместителем главы ФГИ, а первым заместителем главы стал Андрей Портнов. Это назначение президент Виктор Ющенко отменил через Конституционный суд.
Глава одной из ассоциаций на фондовом рынке рассказал Ъ, что назначение господина Петрашко с первой попытки не произошло из-за рассмотрения дела в Конституционном суде. "У Портнова с Балогой (Виктор Балога, тогда глава секретариата президента.–Ъ) конфликт. Назначение на не совсем законных основаниях в то время могло вызвать резонанс. А так его бы еще год назад назначили",– заявил собеседник Ъ.
Сергей Петрашко проработал в ГКЦБФР в 2001-2002 годах, уволившись с должности заместителя начальника юридического управления. Позже он возглавил юридическую компанию "Портнов и партнеры", так как господин Портнов до 2005 года был членом ГКЦБФР. Господин Петрашко также участвовал в создании юридической фирмы "Корпоративные технологии", а вместе с народным депутатом Андреем Портновым представлял интересы комитета "Право и свобода" в судебном споре с экс-секретарем Совета национальной безопасности и обороны Петром Порошенко. "Волевой, целеустремленный и порядочный человек, который на работе руководствуется государственными принципами и будет обеспечивать результат",– сказал Ъ вчера Андрей Портнов. Телефонные контакты господина Петрашко его партнеры из "Корпоративных технологий" Ъ не предоставили.
Участники рынка называют кадровое решение больше политическим, нежели рациональным. "Даже не может быть сомнений, что оно политическое",– считает председатель набсовета ГК "Тект" Вадим Гриб. "С помощью комиссии можно решать колоссальные вопросы, а особенно правовые в секторе ценных бумаг. Поэтому появление Сергея Петрашко тут неслучайно",– уверен директор инвестфонда "Амадеус-Индекс ПФТС" Михаил Ройко. Народный депутат от НУНС Ксения Ляпина отмечает, что премьер-министр Юлия Тимошенко относится к группе политиков, которые хотят держать контроль над всем в государстве. "Контроль над комиссией – не просто контроль над фондовым рынком. Это контроль над огромным числом акционерных обществ, которые являются 'сладким имуществом'. И не зря это человек Портнова. Это квалифицированный и специализированный способ рейдерских атак",– считает госпожа Ляпина. При этом участники рынка считают нового главу экспертом в корпоративном праве. "Если его знаний в организованном рынке пока недостаточно, то со временем это исправится",– сказал Вадим Гриб.