По рекомендации свыше

Наталья Непряхина, "Коммерсантъ-Украина", №177, 2009

http://kommersant.ua/doc.html?DocID=1256786&IssueId=7000254

Вчера Кабинет министров обнародовал два распоряжения, реализация норм которых позволит выполнить налоговые рекомендации Международного валютного фонда (МВФ). За десять дней Государственная налоговая администрация должна провести инвентаризацию отчетности по НДС, чтобы сократить объем незаконно заявленных к возврату сумм налога. Уже до конца года правительству необходимо расширить полномочия налоговых органов, увеличить сроки проверок и разработать новую систему оценки рисков ведения бизнеса. Представители предприятий и эксперты ожидают усиления налогового давления.
Кабинет министров в день приезда в Украину главы миссии Международного валютного фонда Джейлы Пазарбазиолу принял два распоряжения о реформировании налоговой системы. Утвержденный распоряжением #1217-р и обнародованный вчера "Национальный план усовершенствования администрирования налогов" почти полностью состоит из предложений экспертов МВФ и Всемирного банка, посетивших Украину с технической миссией в августе-сентябре. "Рекомендации экспертов содержались на 100 страницах, и мы учли их на 90%",– сказал источник Ъ в Минфине.
Национальный план содержит 32 мероприятия, которые Минфин, Государственная налоговая администрация (ГНАУ) и Гостаможня должны выполнить в 2009-2010 годах. Уже к ноябрю-декабрю ГНАУ необходимо разработать нормативные акты по применению непрямых методов (сопоставление доходов и расходов), расширению полномочий при проведении проверок и доступа к информации о банковских счетах плательщиков, увеличению сроков проведения аудита. Кроме того, будет пересмотрена процедура регистрации и аннулирования свидетельств плательщиков НДС, утверждены новые критерии риска ведения бизнеса (наиболее рисковые предприятия включаются в график плановых выездных проверок), сокращен налоговый долг по НДС и суммы возмещения. Этим же планом предусмотрено создание единого офиса по работе с крупными плательщиками. Заместитель главы ГНАУ Сергей Чекашкин и пресс-служба ведомства отказались комментировать программу и сообщить данные об объеме долгов.
Источник Ъ в Минфине рассказал, что ГНАУ попросит у НБУ доступа к банковской тайне не по решению суда, а по запросу, как это было до 2000 года, когда был принят закон "О банках и банковской деятельности". "В Европе банковская тайна раскрывается по запросам даже в отношении физлиц",– сказал чиновник. Сроки плановых выездных проверок крупных предприятий планируется увеличить с 20 до 30 рабочих дней, так как ГНАУ не успевает за 20 дней проверить такие компании, как НАК "Нафтогаз Украины" или НАЭК "Энергоатом", у которых документация размещается в помещениях площадью 100 кв. м.
Согласно второму принятому Кабмином распоряжению #1218, до 27 октября ГНАУ проведет инвентаризацию плательщиков НДС, которые "допустили несоответствие данных расшифровок налогового кредита и обязательств контрагентов, производили корректировку и уточнение отчетности". В начале ноября эти предприятия включат в списки проверок на IV квартал. "Будет проведен углубленный анализ дополнения #5 к декларации по НДС. ГНАУ будет искать схемщиков",– уточнил источник.
По мнению представителей бизнеса, экстренные меры – очередной способ увеличить налоговое давление на предприятия. "Расхождения в дополнении #5 к декларации и корректировка налоговой отчетности присущи всем плательщикам, что обусловлено человеческим фактором и большим документооборотом",– говорит директор по правовым вопросам ЛВЗ "Хортиця" Геннадий Васюков. По его мнению, национальный план носит скорее декларативный характер, так как определены только направления работы госструктур. Хотя, например, масштаб проблем с НДС требует "системного подхода и анализа последствий того или иного мероприятия". "Мы надеемся, что новые законопроекты будут нацелены исключительно на усовершенствование системы администрирования НДС",– отметили в пресс-службе ЗАО СКМ.
Руководитель налогового комитета Европейской бизнес-ассоциации Владимир Котенко уверен в нецелесообразности расширения полномочий налоговых органов, у которых и так достаточно инструментов влияния на предприятия. "Расширить полномочия – значит получить возможность безвылазно сидеть на предприятии. У нас и так идет одна проверка за другой, а теперь они и жить здесь будут",– сказали на одном из метпредприятий. От реализации распоряжений пострадает крупный бизнес, у которого в основном "белое" налогообложение, считает господин Котенко: "Тем, кто исправно платит, придется выполнять все по букве закона, а схемщики как сидели в тени, так там и останутся".