Пенсии на государственном счету

Доходы бюджета Пенсионного фонда (ПФУ) в 2013 году составят 232,5 млрд грн с учетом переходящих остатков на сумму 2,2 млрд грн, сказано в обнародованном вчера постановлении Кабинета министров N101. Это на 7,8% больше, чем плановый показатель доходов за минувший год. Выполнен ли он неизвестно, поскольку в Пенсионном фонде сообщили "Ъ", что все данные будут подсчитаны лишь в марте. Собственные поступления ПФУ, большую часть которых составляет единый социальный взнос с фонда оплаты труда, должны вырасти даже меньше — на 6,7%, до 168,6 млрд грн (в минувшем году фактические поступления составили 158 млрд грн). Объем дотаций из госбюджета на выплату пенсий и надбавок к ним, назначенных по разным пенсионным программам, вырастет более значительно — на 25% и достигнет 61,5 млрд грн (в прошлом году выделено 49,2 млрд грн).

Расходы Пенсионного фонда в размере 252,1 млрд грн должны позволить провести два повышения пенсионных выплат в связи с увеличением прожиточного минимума (1 января до 894 грн, а с 1 декабря до 949 грн), а также провести 1 марта ежегодную индексацию пенсий в связи с увеличением средней зарплаты. Несмотря на стремление государства сбалансировать бюджет ПФУ, он все также останется дефицитным. Дыра, официально одобренная Кабмином, и которую также профинансируют из госбюджета, вырастет с 15,3 млрд грн до 21,8 млрд грн (+42%).

Однако в Министерстве социальной политики утверждают, что дефицит, наоборот, снизится — на 5,4 млрд грн, или на 25%. Манипуляция вызвана тем, что министерство опирается на реальный дефицит казны ПФУ, который достиг в минувшем году 27,2 млрд грн. Недостача в сумме 11,9 млрд грн была покрыта из госбюджета в виде займов, сказал "Ъ" источник в фонде. Ежегодно эти ссуды списываются, поскольку дефицитный ПФУ не может их вернуть. Дыра возникла из-за того, что поступления фонда упали примерно на 5 млрд грн, а расходы превысили плановые также на свыше 5 млрд грн (до 233,7 млрд грн) из-за повышения пенсионных выплат на 125 грн. Это больше, чем изначально планировалось.

Параметры бюджета эксперты называют ожидаемыми. Незначительный рост собственных поступлений и увеличение дотаций из госбюджета ведущий научный сотрудник Института демографии и социальных исследований НАНУ Лидия Ткаченко объясняет рецессией украинской экономики. "Скромный процент роста социальных стандартов заложен и в госбюджете. Кроме того, снижается и общее количество пенсионеров — на 100 тыс. за прошлый год — в связи с пенсионной реформой и увеличением пенсионного возраста",— говорит госпожа Ткаченко. "Зарплаты почти не растут и в ближайшие квартал-два расти не будут",— добавляет старший научный сотрудник Национального института стратегических исследований Александр Коваль.

По подсчетам госпожи Ткаченко, заложенные в бюджете расходы "впритык" покрывают пенсионные выплаты, если учесть, что ежемесячно фонд будет финансировать их на сумму более 20 млрд грн, как произошло в январе. Поэтому эксперты не ожидают внеочередных значительных повышений пенсионных выплат в течение года, как было в 2012 году, когда по результатам первого квартала было решено увеличить соцвыплаты на 9 млрд грн. "Это было бы самоубийством для бюджета",— считает директор департамента развития социального страхования Федерации работодателей Юрий Кузовой. С учетом этих рисков реальный дефицит Пенсионного фонда вновь превысит плановый.