Парламент оценит рейтинги

Николай Максимчук, "Коммерсантъ-Украина", №188, 2009

http://kommersant.ua/doc.html?docId=1267968

В парламенте зарегистрирован законопроект об отмене монополии на рынке рейтинговых услуг. Документ предлагает отказаться от нынешней схемы работы уполномоченного агентства и ввести лицензирование всех существующих на рынке агентств. При этом страховые компании и пенсионные фонды получат право инвестировать в активы без рейтинга. Эксперты считают, что принятие закона почти не изменит рынок рейтинговых услуг.
В пятницу Верховная рада обнародовала на сайте текст законопроекта #5288 "О внесении изменений в некоторые законы (относительно кредитных рейтингов)". Его автор депутат Игорь Лысов (Партия регионов) предложил признать рейтингование одним из видов деятельности на фондовом рынке и, соответственно, обязать Госкомиссию по ценным бумагам и фондовому рынку лицензировать рейтинговые агентства (РА). Сейчас нет формальных требований к РА. Регулируется только деятельность уполномоченного РА, которое имеет право присваивать обязательные рейтинги (сейчас – "Кредит-Рейтинг"). Проект закона предусматривает отказ от уполномоченного РА.
Изменения, по мнению президента "Кредит-Рейтинга" Станислава Дубко, повысят конкуренцию на рынке. Небольшие агентства также поддерживают документ в надежде на демонополизацию рынка. Директор РА "Эксперт-Рейтинг" Владимир Духненко рассказал, что предоставление рейтинговых услуг одним уполномоченным агентством привело к росту стоимости услуг на фоне снижения их качества. "Мы с 2007 года, когда проводился конкурс на уполномоченное агентство, судимся с 'Кредит-Рейтингом'. Тогда конкурс был сорван, так как его заблокировали близкие к агентству структуры",– добавил он.
Впрочем, господин Дубко опасается, что комиссия установит низкие требования для получения лицензии, что позволит создавать агентства с целью присвоения "дружественным" компаниям завышенных оценок. "Кризис показал, насколько плохо работают рейтинговые агентства, поэтому государство должно очень жестко их контролировать,– считает член комитета Рады по вопросам финансов и банковской деятельности Юрий Полунеев (БЮТ).– Монополию необходимо отменять уже давно, но я сомневаюсь, что в стране существуют агентства, способные конкурировать с 'Кредит-Рейтингом'".
Кроме того, из законов "О страховании" и "О негосударственном пенсионном обеспечении" предложено изъять требование к страховым компаниям и негосударственным пенсионным фондам хранить резервы и активы только на депозитах тех банков и в ценных бумагах тех компаний, которые имеют инвестиционный кредитный рейтинг по национальной шкале. Эти изменения затронут значительный объем средств. По данным Госфинуслуг, на 1 июля 2009 года из 9,6 млрд грн страховых резервов на банковские депозиты пришлось 32,6% средств, или 2,8 млрд грн; из 734 млн грн активов негосударственных пенсионных фондов на счетах в банках было размещено 46%, или 338 млн грн.
Вице-президент группы АХА в Украине Андрей Перетяжко утверждает, что многие страховщики и так не выполняли норму закона, поскольку надежные банки часто не имели рейтинга по украинской шкале. "Документом де-юре хотят закрепить ситуацию, которая существует де-факто",– считает господин Перетяжко. Реальные послабления получат компании по управлению активами. "Управляющие компании смогут вкладывать в инструменты, которые обеспечат более высокую доходность. Сейчас ограничения очень серьезные",– говорит директор КУА "Тройка Диалог Украина" Александр Панченко.