Национальные проекты отдадут в частные руки

Сергей Сидоренко, "Коммерсантъ-Украина", №140, 2010

http://kommersant.ua/doc.html?DocID=1493123&IssueId=7000536

Вчера на заседании комитета экономических реформ при президенте Викторе Януковиче были представлены десять приоритетных национальных проектов. Большинство из них не новы и были в числе первоочередных для правительств еще с 2004 года. Финансирование нацпроектов, по словам главы государства, планируется осуществлять за счет частных инвестиций. Для привлечения средств государство готово предоставить исключительные преференции инвесторам.
О том, что главной темой очередного заседания комитета экономических реформ станет утверждение списка нацпроектов, стало известно в начале августа, когда Виктор Янукович назначил Владислава Каськива руководителем рабочей группы по подготовке списка приоритетных национальных программ (см. Ъ от 13 августа). Вчера, открыв заседание, господин Янукович коротко упомянул о необходимости улучшения инвестиционного климата в стране, после чего объявил основные, по его мнению, направления нацпроектов. Среди них оказались подготовка Украины к подаче заявки на проведение зимней Олимпиады 2022 года, энергетика и развитие транспортной инфраструктуры.
На последнем вопросе глава государства остановился подробнее. "Мы должны вернуть транспортные потоки, которые за последние годы были потеряны в пользу наших соседей",– сказал он. Виктор Янукович не стал называть стран-соседей, в отношении которых у него есть претензии, но из контекста следовало, что речь идет прежде всего о Румынии. "Несмотря на дешевое давление, которое оказывалось на правительства, на Минтранс по поводу судоходства по Дунаю, мы будем этот вопрос решать. Никакая болтовня нас не остановит!" – заявил президент на повышенных тонах.
Две недели назад по итогам встречи Виктора Януковича и Владислава Каськива было принято решение выделить 5 приоритетных нацпроектов из исходного списка, содержавшего 16 позиций (имеется в распоряжении Ъ). Впрочем, ко вчерашнему заседанию поставленная задача изменилась. По согласованию с главой государства господин Каськив зачитал список из 10 пунктов.
Два главных нацпроекта будут реализованы в энергетической отрасли – это строительство ветряных и солнечных электростанций в Крыму и Запорожской области, а также терминала по приему сжиженного газа (место строительства пока не называется). "Последние тенденции таковы, что сжиженный газ становится дешевле трубного",– отметил на заседании Владислав Каськив. "Экономика там просто поразительная. Сегодня на входе в Украину (при поставках по трубопроводу.–Ъ) мы получаем газ по $250. На терминале, по итогам переговоров с Египтом, получается $190",– поддержал его министр топлива и энергетики Юрий Бойко. Следует отметить, что идея строительства газового терминала не нова – данный проект называют приоритетным с 2006 года, в периоды премьерства Юрия Еханурова, Виктора Януковича и Юлии Тимошенко. В 2010 году в правительстве Николая Азарова заявили, что продолжат работу в данном направлении.
Сложно назвать новыми и большинство других нацпроектов. Проект "Доступное жилье" совпадает с тем, что был предложен и активно продвигался президентом Виктором Ющенко; концепция проекта "Качественная вода" по обеспечению граждан чистой питьевой водой была утверждена еще в 2004 году; о необходимости модернизации свалок, отработавших свой ресурс (проект "Чистый город"), местные власти заявляют едва ли не со времен обретения Украиной независимости.
Следует отметить, что в правительстве Юлии Тимошенко в 2009 году разрабатывался аналогичный список приоритетных нацпроектов, причем его подготовку тоже курировал Владислав Каськив, занимавший пост советника премьер-министра по вопросам иностранных инвестиций. Однако на стадию реализации заявленных идей работа тогда так и не вышла.
Все выступавшие на заседании подчеркивали, что президент поручил "отказаться от привлечения бюджетных средств при реализации нацпроектов". Господин Бойко, в частности, пообещал, что в подведомственных ему направлениях эта задача будет выполнена. Однако целый ряд представленных вчера проектов носят ярко выраженный социальный характер, и поиск частных инвесторов для их финансирования может оказаться проблематичным. Это, в частности, проект "Открытый мир", предполагающий создание национальной телекоммуникационной сети на основе технологии 4G, покрывающей большую часть территории страны. "В рамках проекта полтора миллиона школьников будут обеспечены нетбуками",– отметил господин Каськив. При этом он уверен, что сможет найти инвесторов на все направления, кроме одного. "Нацпроект 'Новая жизнь', касающийся материнства и детства,– единственный, требующий преимущественно государственного финансирования",– подчеркнул чиновник.
Объемы инвестиций в реализацию заявленных планов пока не обнародуются. Скорее всего, окончательная цифра пока не подсчитана, ведь в некоторых сферах не определен даже перечень необходимых инвестиционных направлений. Так, в ходе презентации проекта "Город будущего", предусматривающего реконструкцию Киева, Владислав Каськив ограничился общими фразами о том, что столицу нужно сделать лучше и уютнее для проживания. А нацпроект по модернизации транспортной инфраструктуры будет наполнен после того, как Минтранс внесет свои предложения, отметил Виктор Янукович.
В 2009 году было объявлено, что для реализации основных нацпроектов необходимы инвестиции в размере $12 млрд. В обнародованном вчера списке содержатся не менее затратные проекты. Например, подготовка Украины к проведению зимней Олимпиады-2022, по оценкам вице-премьера Бориса Колесникова, ежегодно будет обходиться в $1 млрд. Глава государства пообещал, что для привлечения этих средств инвесторам будут предложены исключительные преференции. "Иногда придется создавать такие условия, которых нет ни у одного другого инвестора в стране",– подчеркнул господин Янукович.
Идеи, прозвучавшие на заседании, поддержали все выступающие, в том числе премьер-министр Николай Азаров, предложивший дополнить список проектами модернизации системы здравоохранения и поддержки аграрного сектора экономики. "Хочу отметить: никто не выразил сомнений в том, что нам удастся справиться с этими задачами",– с улыбкой сказал Виктор Янукович после выступления премьера.
Прежде чем завершить заседание, глава государства вспомнил о том, как в Донецкой области в период его губернаторства, 10 лет назад, был реализован проект строительства ветряной электростанции в Новоазовском районе: "А тогда не было закона (по поддержке приоритетных проектов.–Ъ). Но был энтузиазм. И мы через месяц после того, как приехали на стройплощадку, построили первые десять ветряков, диспетчерскую, подстанцию и давали энергию в сеть. Все приезжали и восхищались, и Виктор Андреевич..." На этих словах президент осекся и после небольшой паузы сменил тему. Фамилию Виктора Ющенко, занимавшего в тот период пост премьер-министра, Виктор Янукович решил не упоминать.