Кредитные союзы нашли союзников

Николай Максимчук, "Коммерсантъ-Украина", №19, 2010

http://www.kommersant.ua/doc.html?docId=1315855&IssueId=7000362

Госфинуслуг предложила правительству комплекс мер, которые должны защитить средства 120 тыс. вкладчиков кредитных союзов. Их депозиты могут оказаться под угрозой, если участники рынка не получат рефинансирование НБУ в размере 0,5-1 млрд грн. Кабмин готов помочь с финансированием, но принятие всех инициатив Госфинуслуг не предотвратит дальнейшего сокращения рынка, уверены его участники.
Вчера глава Госфинуслуг Виктор Суслов предложил правительству принять экстренные меры, необходимые для вывода кредитных союзов (КС) из кризиса. На рассмотрение Кабинета министров представлено распоряжение "О мерах по защите интересов вкладчиков кредитных союзов", которое предполагает создание системы рефинансирования проблемных КС через Ощадбанк. Как ожидается, Ощадбанк получит 500 млн грн на рефинансирование союзов от Национального банка. Альтернативное предложение по рефинансированию КС выдвинула глава Госкомпредпринимательства Александра Кужель. По ее мнению, для спасения КС нужен 1 млрд грн – эти средства будут распределять объединения КС (всего их семь). Рефинансирование должно покрыть дисбаланс кредитного и депозитного портфелей союзов. В 2008-2009 годах количество вкладчиков КС упало на 48,6% – c 245,3 тыс. до 119,2 тыс., тогда как количество заемщиков – всего на 21% – с 561,5 тыс. до 443 тыс. Разрыв между объемами выданных и привлеченных средств в конце III квартала составил 1 млрд грн. А их доля уже выросла с 30,5% ориентировочно до 50%.
Кабмину также предложено поддержать создание фонда гарантирования вкладов членов КС в размере 1,5 млрд грн. Сейчас депозиты физических лиц–членов союзов не гарантируются, гарантийная сумма в банках – 150 тыс. грн. Из нее 0,5 млрд грн должен внести Кабмин в форме облигаций внутреннего госзайма, а 1 млрд грн – выдать Нацбанк в виде кредита на десять лет. Общий объем депозитов населения в КС составляет 3 млрд грн.
Помимо финансовых мер, в Госфинуслуг также выступили с инициативой изменить законодательство. Среди предполагаемых поправок – отмена в Гражданском кодексе права вкладчика в одностороннем порядке разрывать депозитный договор. В законе "О кредитных союзах" предложено изъять норму о всеукраинском статусе КС и ввести ограничения членства в союзах – до 5 тыс. человек. Такое ограничение обусловлено тем, что вкладчики КС составляют всего 5-6% от всех членов союзов и не защищены от действий руководящих лиц, которые получают доверенности от "мертвых" участников. "Один глава собрал более 90 тыс. доверенностей. Разве могут вкладчики защитить свои средства, если они не могут принять решения?" – сказал господин Суслов. Среди прочего предложено установить максимальную сумму кредита и процентную ставку. Ведь если в 2009 году средневзвешенная кредитная ставка у банков составляла 17,8%, то у кредитных союзов – достигла 44%.
Комиссия стремится получить и больше полномочий в части возможности введения моратория на удовлетворение требований кредиторов КС. Как сообщил вчера Виктор Суслов, правительство поручило министерствам финансов и экономики выработать единое решение по проблемам КС. Виктор Суслов настаивает на своих инициативах, так как их непринятие приведет к тому, что комиссия и дальше будет лишать лицензий союзы, многие из которых не соответствуют нормативным требованиям. В 2009 году с рынка ушло 89 КС, еще 16 – в январе 2010 года.
Советник правления Всеукраинской ассоциации кредитных союзов Андрей Оленчик считает, что в первую очередь необходимо принять план мер по выходу союзов из кризиса и утвердить проект закона о создании фонда гарантирования вкладов, который еще не прошел и первого чтения. "Все проблемы родились в больших союзах, имеющих всеукраинский статус. Небольшие учреждения работают нормально",– утверждает глава правления Волынской областной ассоциации кредитных союзов Игорь Лащук. В любом случае принятие даже всего пакета документов не сможет спасти все 738 союзов. "Рефинансировать будут только тех, у кого есть ликвидные активы под залог, а союзам, у которых их нет, государство не сможет предоставить помощь",– отметил господин Оленчик.