Кочевники против земледельцев

Екатерина Сыченко, "Эксперт", №21, 2011

http://expert.ua/articles/9/0/8933/

Чтобы снизить риск рейдерства, необходимо сделать более прозрачным процесс принятия государственных решений и четко прописать все процедуры корпоративного управления

Современные рейдеры изменили свое лицо. Хотя у них, как и в прошлом, большие аппетиты, и их по-прежнему больше всего интересуют малый и средний бизнес, возросла степень присутствия в рейдерских схемах представителей государственных органов. К такому выводу пришли участники круглого стола на тему «Как защитить бизнес от рейдерских захватов», организованного журналом «Эксперт».

Общество первобытных

«В первобытном обществе рейдерство считалось чем-то правильным и даже доблестным. Коллектив приветствовал такой метод: собраться всем вместе, пойти и что-то у кого-то отнять», — объясняет философию рейдеров исполнительный директор компании GSC Game World Сергей Григорович, имеющий в своей практике несколько случаев общения с ними. Директор Института дерматологии и косметологии Ольга Богомолец,в свою очередь, делит рейдеров на несколько типов, выделяя среди них два основных: земледельцы и кочевники. По ее словам, в отличие от первых, которые нацелены на строительство и развитие, вторым свойственно прийти и отобрать чужой результат стараний и труда. «Пока кочевники действуют на стороне власти, договориться не получится», — считает Богомолец.

Типы рейдеров, их поведение и методы атак меняются, но сами они никуда не исчезают — такой вывод сделали участники круглого стола. «Первая волна рейдерских атак прошла в начале 1990-х годов, когда в стране делили всё, что было можно. В середине 1990-х появились приватизационные сертификаты, начался первый этап приватизации. Позже, в 2000-х, мы столкнулись с захватами именно бандитского характера, когда возникли войны за крупные объекты. Очередной пиковый этап наступил в наши дни. Его отличие в том, что основными агентами рейдеров стали 79 контролирующих органов, полномочия и возможности которых позволяют полностью парализовать работу предприятия. Гарантия права собственности в стране всего одна — не иметь собственности», — уверена глава Комитета Верховной Рады по вопросам промышленной, регуляторной политики и предпринимательства, народный депутат от блока «БЮТ—Батьківщина» Наталья Королевская. Именно поэтому, согласно Международному индексу прав собственности (International Property Rights Index) за 2011 год, Украина заняла 117-е место среди 129 изучаемых стран, оказавшись по соседству с Парагваем и Чадом.

Советник председателя Высшего совета юстиции Юрий Полтавец рассказал, что больше всего рейдерских атак пришлось на предкризисные 2007–2008 годы. Из 35 внесенных в прошлом году представлений на увольнение судей за нарушение присяги только 12 были по причине участия служителей Фемиды в рейдерских атаках. «Трое из 12 судей в этой статистике участвовали в атаке на предприятие ”Квазар”», — говорит председатель правления ОАО «Квазар» Сергей Монаков. За два с половиной года его компания пережила 120 судебных дел. «В конце декабря минувшего года рейдеры на основании заявления об утерянных учредительных документах перевели компанию в подвал жилого дома в Печерском районе. До этого предприятие находилось на территории 26 гектаров. Чтобы оформить эти документы, нам понадобилось бы три месяца, тогда как рейдеры новую печать по заявлению об утере старой получили за один день. До начала захвата у нашей охраны отобрали оружие, сняли государственную охрану ”Беркут”, после чего приехали ребята в автобусах. Потом началась всем известная процедура захвата. Мы тоже наняли бандитов и оградили предприятие колючей проволокой», — вспоминает Монаков. Похожая судьба постигла и кондитерскую фабрику «Житомирські ласощі».

Участники дискуссии сошлись во мнении, что если раньше основными игроками в рейдерских схемах были судьи, то теперь координационные центры переместились в систему контролирующих органов. «Раньше координационный рейдерский центр находился в структуре Генеральной прокуратуры. Второй рычаг управления размещался в Кабинете министров. До административной реформы существовали специальные вице-премьер-министры, курирующие правоохранительные структуры, которые также управляли рейдерами. Всё решает один звонок по мобильному телефону. Я лично был свидетелем того, как звонок открыл и закрыл все ворота, привел и увел милицию», — рассказывает член парламентского комитета по вопросам правосудия, глава подкомитета по вопросам криминально-процессуального законодательства Святослав Олийнык (БЮТ).

Сам себе защитник

Законодатели и юристы борются с рейдерством различными методами. Однако многие способы до сих пор остаются скорее рецептами, нежели инструментом борьбы с ним. «С каждым новым принятым законом, призванным ликвидировать рейдерство, ситуация только усугубляется. Большинство инициатив поступает от Кабмина, что лично меня настораживает. Например, закон об отмене свидетельства о регистрации бизнеса или закон о введении принципа госрегистрации юрлиц на основании модельного устава (президент его уже подписал. — ”Эксперт”)», — заметил депутат от Партии регионов Юрий Воропаев. Он подчеркивает, что сейчас изменилась система подготовки законопроектов. А это увеличивает риск рейдерства для бизнеса после их принятия. «В прошлом каждый законопроект Кабинета министров проходил дополнительное сито под названием ”правительственный комитет”, что давало возможность увидеть допущенные в документах ошибки и вовремя их устранить. Сегодня законопроекты визируются отдельными министерствами, а после подписываются главой правительства», — сетует Воропаев.

Он также полагает, что постановление Кабмина, отменяющее регистрацию печати и подающееся под видом необходимости улучшения инвестиционного климата в стране, имеет обратную сторону медали. В Европе, например, отсутствие печати компенсируется быстрой реакцией со стороны правоохранительных органов и граждан, когда в экономике происходят какие-то сомнительные операции, в частности, рейдерские захваты.

По мнению юристов, даже если процедура подготовки законопроектов изменится, лучший способ обезопасить себя от рейдерства — уделять больше внимания юридическому сопровождению всех корпоративных процедур на предприятии. «Много рейдерских атак начинается из-за несогласованности между акционерами, поэтому при создании предприятия важно выписать и структуру правления, и взаимоотношения собственников будущего бизнеса, а также способы и механизмы принятия решений по управлению активами. Помимо этого, важно документировать всю хозяйственную деятельность. Ведь сейчас налоговые органы по-своему трактуют те или иные сделки, что приводит к ликвидации предприятий. Важно также хранить оригинал документов у адвоката», — заключил советник судебной практики юридической фирмы Magisters Александр Скляренко.

Двойные реестры

Дмитрий Тевелев, глава Государственной комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку Украины:

— Важно различать такие понятия, как «рейдерство» и «корпоративный конфликт», хотя оба процесса могут сопровождаться противоправными действиями. Корпоративные конфликты в отличие от рейдерства имеют несколько иную структуру. Рейдерство — это не бизнес. Ведь бизнес — «чистое» дело, тогда как рейдерство — преступление. А значит, как всякий преступный бизнес (торговля наркотиками, проституция), оно должно караться соответствующим образом.

Помимо регистраторов, чиновников и судей, участвующих в схемах, нужно не забывать и о самих акционерах, создающих базу для рейдерства. Из-за плохой грамотности акционеры и менеджеры компании нарушают корпоративные стандарты, правила и культуру, что увеличивает риск рейдерства.

Один из инструментов рейдера — ведение двойных реестров. В начале прошлого года в Украине существовало 38 предприятий с двойными реестрами. Сегодня таких фирм осталось только четыре, причем по трем из них ведутся судебные процессы с участием Госкомиссии. Мы намерены решить эту проблему до конца года.

Приемная депутата

Светлана Алексеева, адвокат компании Delta Capital SA:

— Сегодня Delta Capital владеет 95 процентами акций уставного капитала ЗАО «Житомирські ласощі». Однако такой структуры не существует — был проведен рейдерский захват предприятия. Не внешний, а внутренний, спровоцированный администрацией фирмы.

В 1999 году фабрика получила прямые инвестиции, объем которых в сто раз превышал стоимость ее уставного капитала. Сейчас они оцениваются в 140 миллионов долларов. В 2010-м с помощью неправосудных судебных решений компания Delta Capital была выведена из состава акционеров предприятия. Хозяйственный суд Житомирской области безосновательно арестовал акции фабрики «Житомирські ласощі», принадлежащие Delta Capital, запретив наблюдательному совету выносить какие-либо решения. А затем представителя Delta Capital и вовсе перестали впускать на территорию фабрики. Объяснение тому — учения сотрудников Министерства по чрезвычайным ситуациям, а также то, что в кабинете председателя уже находится общественная приемная народного депутата Пашинского (Сергей Пашинский — депутат от блока «БЮТ—Батьківщина». — «Эксперт»).

На сегодняшний день из-за того, что государственный регистратор исключил из реестра компанию Delta Capital, а ее представителя не пустили на собрание, без участия мажоритарного акционера и 400 акционеров было принято решение о прекращении деятельности ЗАО «Житомирські ласощі» путем слияния с ООО «Будстайл», зарегистрированным в Киеве. Понятно, что эта операция была проведена не с целью улучшения работы фабрики.

Путеводитель по рейдерам

Игорь Репин, заместитель исполнительного директора Ассоциации по защите прав инвесторов (Россия):

— Мы защищаем бизнес от рейдерства в РФ около 15 лет. Захватов там побольше, и они пожестче, чем в Украине. Существует несколько способов, как предотвратить рейдерство. Во-первых, контролируйте кредиторскую задолженность предприятия. В России предприятия холдинга часто кредитуют, а точнее, в кавычках «кредитуют» друг друга. Во-вторых, заложите «отравленную пилюлю» в бизнес, например, длинные договоры на поставку продукции либо на приобретение сырья. Длинные кабальные договоры, которые при захвате предприятия рейдеры могут получить «в подарок», снижают интерес последних к предприятию, а соответственно, и риск рейдерского захвата. Еще одним видом такой пилюли являются так называемые золотые парашюты — когда топ-менеджерам в случае их увольнения полагаются огромные бонусы.

Кроме того, нужно постоянно контролировать менеджмент — прописать в уставе предприятия условия, ограничивающие его самостоятельность, например, проводить сделки на сумму не более миллиона долларов. Не забывайте и о трудовом коллективе. И работайте с канцелярией: у нее должны быть четкие инструкции, как вести себя в случае получения конверта «с чистым письмом» — первый сигнал о начале атаки. Советую также вести аудиозапись совета директоров и видеозапись собрания акционеров одновременно несколькими камерами.