Инвесторы хотят, чтобы власти США обнародовали план действий на случай технического дефолта

Юлия Калачихина, РБК-Daily, 29.07.2011

http://www.rbcdaily.ru/2011/07/29/world/562949980892961

Угроза того, что конгресс США до 2 августа не успеет согласовать повышение лимита госдолга в 14,29 трлн долл., становится все реальнее. При этом банкиров и трейдеров с Уолл-стрит все больше беспокоит не только сам факт технического дефолта, но и отсутствие четких сигналов со стороны правительства и ФРС о том, как они собираются действовать в случае понижения кредитного рейтинга крупнейшей экономики мира.

«Министерство финансов ближе ко 2 августа даст больше информации о том, как будет действовать правительство, если предел госдолга не будет увеличен и власти потеряют возможность осуществлять новые заимствования», — сказал Reuters чиновник Минфина на условиях анонимности. Тем временем в администрации президента по-прежнему уверяют, что ситуация под контролем, но конкретных деталей возможного чрезвычайного плана не раскрывают. Так, пресс-секретарь Белого дома Джей Карни сообщил, что Минфин играет ключевую роль в разработке деталей того, что может произойти в отсутствие какого-либо решения о повышении предела госдолга.

Подобные расплывчатые обещания, похоже, мало успокаивают инвесторов, которым не терпится получить своего рода официальную инструкцию «Что делать в случае дефолта». «Готов поспорить, они сами не знают, как им следует действовать», — цитирует The Financial Times одного из представителей отрасли. «Мы не получили от них никакой информации. Когда бюджетные разногласия в конгрессе США чуть не обернулись остановкой работы правительства, у нас был хоть какой-то план действий», — пожаловался другой инвестор.

Банкиры отмечают, что раньше Минфин и ФРС активно обменивались информацией с участниками рынка, а теперь крепко держат язык за зубами, когда разговор заходит о чрезвычайном сценарии.

На прошлой неделе глава Федерального резервного банка Филадельфии Чарльз Плоссер в интервью Reuters признал, что ФРС и Минфин в течение последних месяцев разрабатывают пакет экстренных мер, которые должны смягчить последствия возможного кризиса. «Работа над этим планом идет своим чередом. Мы все в ней участвуем», — сказал он тогда. Однако никаких конкретных пояснений г-н Плоссер не дал, сославшись на то, что, по его ощущениям, президент Барак Обама и конгрессмены смогут все-таки в срок разрешить бюджетные разногласия, мешающие поднять верхнюю планку госдолга.

«Не думаю, что претензии банкиров или инвесторов можно назвать действительно обоснованными. ФРС не верит в возможность дефолта, он просто никому не нужен. Поэтому не видит необходимости выпускать какой-то справочник. Кроме того, у Минфина есть какое-то количество денег, которое он перенаправит на погашение задолженности. Таким образом, платежи будут исправно выполняться в течение еще какого-то времени, даже если конгрессмены не договорятся до дедлайна», — сказал РБК daily экономист Nomura Дэвид Реслин.

Однако сами банкиры уверены, что причина отсутствия четких сигналов кроется вовсе не в уверенности ФРС в том, что все завершится благополучно. Они считают, что ее глава Бен Бернанке фактически оказался между Сциллой и Харибдой: с одной стороны, его ведомство выступает главным регулятором и гарантом стабильности финансовой системы, а с другой — является фактическим агентом американского правительства, который обязан оплачивать счета Минфина, проводить их электронные платежи, а также выпускать, осуществлять переводы и погашать выплаты по гособлигациям. И теперь ФРС боится сделать «лишнее движение», чтобы не спровоцировать понижение рейтинга или даже технический дефолт.

«Я уверен, что ФРС прорабатывает различные сценарии, но, конечно, они не будут ими делиться. На это есть две причины: они не хотят лишний раз нервировать рынки, а кроме того, им хочется избежать любого политического давления. В последнее время независимость ФРС и так подвергается жесткой критике. И чем больше в их действиях <...> видят какую-то политическую подоплеку, тем хуже для них», — считает аналитик EIU Стивен Лесли.

Что же произойдет, если компромисс между президентом Бараком Обамой и конгрессом не будет найден до 2 августа?

По мнению аналитиков Barclays, правительство сможет продолжать платить по счетам до 10 августа, так как в последнее время поступления налогов в американскую казну увеличились значительно сильнее, чем предполагалось. Однако неясно, на какой конкретно срок это может дать передышку, так как за счет налоговых сборов покрывается лишь 60% бюджетных расходов США, а оставшаяся часть финансируется за счет кредитов. При этом уже 3 августа правительству предстоит произвести выплату пенсий в объеме 23 млрд долл., а днем позже выплатить держателям облигаций 87 млрд долл. Возможно, Белый дом сократит свои расходы на 40—50% (приостановит выплату пенсий, зарплат государственным чиновникам и военнослужащим). При этом эксперты полагают, что период неплатежеспособности продлится всего лишь несколько дней.