Индустриальные парки модернизировались

Юрий Панченко, "Коммерсантъ Украина", 7 июля 2011 г.

  http://www.kommersant.ua/doc.html?docId=1674153&IssueId=7000812

// Пересмотрен перечень предусмотренных им льгот

Верховная рада возобновила процесс принятия закона, регламентирующего работу индустриальных парков. Однако за последние годы его доработки из документа были изъяты почти все стимулы для привлечения инвесторов. О необходимости их возвращения при подготовке проекта закона ко второму чтению заявляют и в парламентском большинстве, и в оппозиции.

Парламент вчера принял в первом чтении законопроект #8396 "Об индустриальных парках". За документ, поданный представителями "БЮТ-Батькивщина" (Наталья Королевская), Партии регионов (Леонид Литвинов, Михаил Чечетов) и "Нашей Украины–Народной самообороны" (НУНС; глава Госагентства по инвестициям и управлению нацпроектами Владислав Каськив), проголосовало 228 депутатов. Согласно законопроекту, индустриальный парк – земельный участок, которым управляет выбранная на конкурсе "руководящая компания". Она будет сдавать в аренду и субаренду земельные участки инвесторам, формировать комплекс объектов производственной инфраструктуры и предоставлять сопроводительные услуги (охрана, транспорт, складские, информационно-коммуникационные и другие услуги).
 
Подготовка законопроекта ведется с 2007 года. Последний раз документ об индустриальных парках подавался в парламент в апреле 2009 года, но, несмотря на прохождение первого чтения в феврале 2011 года, уже через два месяца был отозван. Новая редакция законопроекта существенно доработана. Ранее размер парка мог составлять всего 0,5 га, теперь – 7 га. Кроме того, индустриальный парк сможет находиться на земле сельскохозяйственного и лесохозяйственного назначения – в таком случае руководящая компания освобождается от уплаты компенсаций. Руководящей компании по-прежнему предлагается предоставлять полную или частичную компенсацию банковской ставки по кредитам для обустройства парка, а также ускоренную амортизацию фондов 3 и 4 группы. Бизнесу, работающему в индустриальных парках, больше не обещают полную или частичную компенсацию трат на сертификацию продукции и возмещение 50% затрат на создание новых рабочих мест. Но они смогут ввозить без уплаты пошлин высокотехнологичное оборудование (если оно не производится в Украине), будут освобождены от уплаты взносов на сооружение инженерной и социальной инфраструктуры.

Авторы законопроекта считают, что его принятие позволит за три-четыре года привлечь инвестиции на $7-8 млрд и создать 300 тыс. новых рабочих мест. По словам госпожи Королевской, возможно создание 15 крупных индустриальных парков размером от 200 га каждый. Впрочем, инициатива создания индустриальных парков на землях сельскохозяйственного значения уже вызвала протесты депутатов. По словам депутата Григория Смитюха (Партия регионов), эта норма противоречит Земельному кодексу.
 
Как отмечает депутат Ксения Ляпина (НУНС), после изъятия из законопроекта ряда льгот эффекта от его принятия почти не будет. "Все остальные льготы могут предоставить местные власти и без этого закона. Единственная разница – упрощенное изменение назначения земли, но и это можно сделать при согласии облсовета",– отмечает она. "Документ три года провалялся в парламенте, и вот результат – от него почти ничего не осталось",– отметила консультант министра экономразвития и торговли Людмила Мусина, принимавшая участие в разработке первой редакции законопроекта. По ее словам, еще остается надежда, что дополнительные льготы будут внесены при подготовке документа ко второму чтению. "Это закон нужен регионам, и надо обратить внимание президента на проблему",– уточнила она. Такую необходимость признал замглавы фракции Партии регионов Анатолий Кинах: "Ему необходима серьезнейшая доработка – в первую очередь в отношении увеличения стимулов для привлечения иностранных и отечественных инвесторов".