Эмитентов оставили без оценки

Николай Максимчук, "Коммерсантъ-Украина", №209, 2009

http://www.kommersant.ua/doc.html?docId=1284329

Госкомиссия по ценным бумагам и фондовому рынку (ГКЦБФР) отменила обязательное получение эмитентом рейтинга уполномоченного агентства при эмиссии корпоративных, муниципальных облигаций, ипотечных сертификатов и сертификатов фондов операций с недвижимостью. Это решение противоречит закону "О государственном регулировании рынка ценных бумаг", признают в ГКЦБФР. Поэтому у единственного уполномоченного агентства "Кредит-Рейтинг" есть основания обжаловать решение комиссии.
Вчера было обнародовано решение ГКЦБФР #1057, вступившее в силу 27 ноября. Документ внес изменения в пять изданных комиссией ранее положений и отменил требование обязательного наличия рейтинговой оценки при эмиссии корпоративных и муниципальных облигаций, ипотечных сертификатов и сертификатов фонда операций с недвижимостью. Ранее рейтинг могло присвоить или уполномоченное рейтинговое агентство (сейчас – только "Кредит-Рейтинг"), или признанные комиссией международные агентства. Теперь же вместе с пакетом документов для регистрации выпуска ценных бумаг эмитент будет по желанию подавать отчет рейтингового агентства, а такой рейтинг сможет присвоить любое агентство.
Эти инициативы комиссии противоречат ст. 4-1 закона "О государственном регулировании рынка ценных бумаг", в которой говорится: "Определения рейтинговой оценки... требуют все виды эмиссионных ценных бумаг, которые не распределяются между учредителями или среди заранее определенного круга лиц и могут распространяться путем подписки, покупаться и продаваться на бирже". В ГКЦБФР признали, что для отмены запрета на обязательное рейтингование необходимо внести изменения в этот закон. "Но если в пакете документов, который будет подан в комиссию, не будет рейтинга, это не станет основанием для отказа в регистрации",– сказал Ъ глава ГКЦБФР Сергей Петрашко. По его словам, законопроект, который отменит обязательность рейтингов, зарегистрирован в Верховной раде.
Юрист юридической фирмы "Василь Кисиль и Партнеры" Наталья Доценко-Белоус считает неприемлемым то, что государственный орган игнорирует нормы закона. "Они должны выполнять закон, а не принимать незаконные меры,– сказала она, отметив, что для обжалования решения ГКЦБФР есть все основания.– Обжаловать могут рейтинговые агентства, которые теряют из-за этого прибыль". "Мы пока не изучали возможности обжалования документа",– сказал Ъ президент агентства "Кредит-Рейтинг" Станислав Дубко. По его словам, в 2010-2011 годах не ожидается всплеска выпуска рыночных облигаций, поэтому есть время, чтобы "снять все вопросы".
Агентство "Эксперт-Рейтинг" поддерживает решение, которое может позволить им увеличить количество клиентов. "Комиссия принимает те положения, которые считает необходимыми, и я уверен, что в будущем такие же изменения внесут и в закон",– отметил директор "Эксперт-Рейтинга" Владимир Духненко. Он заверил Ъ, что его рейтинговое агентство не будет обжаловать документ регулятора фондового рынка.