Допродажа родины

Галина Калачова, Дарья Кутецкая, "Эксперт", №1-2, 2012

http://expert.ua/articles/9/0/9767/

Чиновники надеются за счет приватизации привлечь в госбюджет в течение трех лет 50–70 млрд гривен

Именно такая сумма прописана в программе приватизации на 2012–2014 годы, принятой парламентом 13 января. Документ, надо признать, имеет формальный характер — ведь ничего же не мешало украинскому Фонду госимущества (ФГИ) уже долгие годы продавать госсобственность по программе… на 2000–2002 годы.

Согласно новоиспеченному документу, к 2014-му долю государственного сектора в экономике предполагается сократить до 25–30% (сейчас 40%). Программа будет реализована в три этапа. На первом (январь-июнь 2012-го) должна быть создана правовая база для перехода к приватизации на определенных новым документом принципах, среди которых — упрощение процедуры продажи гособъектов и расширение круга потенциальных инвесторов. На втором (второе полугодие нынешнего года) планируется завершить продажу объектов, приватизация которых началась до вступления программы в силу. Во время третьего этапа (2013–2014 годы) предусматривается закончить приватизацию как масштабный социально-экономический проект.

По подсчетам главы Госагентства по вопросам управления корпоративными правами и госимуществом Дмитрия Колесникова, сегодня в госсобственности находится около четырех тысяч объектов. Большинство из них неликвидны. Программа разрешает продавать такие малопривлекательные объекты без объявления цены. Кроме того, сняты ограничения по минимальной стоимости таких предприятий. Это главное новшество. Помимо этого ускорить процесс приватизации планируется за счет дробления пакетов акций (менее 25% уставного капитала) и продажи их отдельными лотами на фондовых биржах. Ранее такой механизм тоже использовался, но очень редко.

Откуда деньги

В нынешнем году план по объему поступлений от реализации госимущества остался таким же, как и в минувшем году, — десять миллиардов гривен. С начала 2012-го ФГИ уже перечислил в госбюджет 2,4 млрд. Сделать это удалось благодаря Ринату Ахметову, который активно скупает облэнерго. Так, в январе принадлежащий бизнесмену холдинг ДТЭК приобрел 40,061% акций «Донецкоблэнерго» за 467,6 млн гривен. Причем ДТЭК пришлось посоревноваться с ООО «Луганское энергетическое объединение» (подконтрольно Константину Григоришину). Начальная цена пакета акций энергокомпании составила 449,5 млн гривен.

А вот с «Западэнерго» Ахметову повезло больше. Приватизация 45,103% прошла по процедуре конкурса с одним участником в ноябре прошлого года (деньги ФГИ получил в январе). Пакет акций был продан за 1932,1 млн гривен, хотя рыночная цена, определенная независимым оценщиком, компанией ООО «Объединенное предприятие по оценке и экспертизе специальных объектов и инвестиций — Украина», была ниже и составляла 1897,6 млн гривен.  

Наконец, 11 января ФГИ продал тому же ДТЭК 25% «Днепроэнерго» за 1,174 млрд гривен (средства еще не перечислены). Покупатель из Донецка и тут оказался единственным участником конкурса, хотя ранее чиновники заявляли, что пакетом интересуются три предприятия.

До конца января состоится конкурс по продаже 50% акций энергоснабжающего предприятия ПАО «Закарпатьеоблэнерго» — монопольного поставщика электроэнергии в Закарпатской области. Начальная стоимость пакета равна 135 млн гривен. По данным ФГИ, уже подано две заявки на участие в торгах. Фонд не оглашает их имен, но эксперты среди возможных претендентов на покупку называют группы «Приват» Игоря Коломойского и «Энергетический стандарт» Константина Григоришина.

В феврале должны состояться конкурсы по продаже 45% «Черновцыоблэнерго» (за 65 млн гривен) и 50% «Винницаоблэнерго» (за 167,65 млн гривен).

За счет продажи остальных госпакетов энергоснабжающих компаний государство может выручить, по сведениям инвестиционной компании «Тройка Диалог Украина», около 130 млн долларов (оценка сделана на основании существующих рыночных цен), то есть около миллиарда гривен. Среди потенциальных покупателей «облов» фигурируют крупнейшие миноритарные акционеры облэнерго: VS Energy (принадлежит российскому бизнесмену Александру Бабакову), «Энергетический стандарт» и группа «Приват».

Не только облэнерго

Список подлежащих приватизации активов еще формируется. В принятой программе приватизации на 2012–2014 годы его нет.

Эксперты считают, что «вкусных» объектов в собственности государства осталось немного. В первую очередь покупателей может заинтересовать Одесский припортовый завод (ОПЗ), который правительство обещает продать уже не один год. Естественно, главным претендентом на него считается химический магнат Дмитрий Фирташ. Хотя привлекательность актива при нынешних ценах на газ (основное сырье для украинской большой химии) неочевидна.

«Интересными для инвесторов могут оказаться некоторые объекты машиностроения, например, ”Турбоатом”. Покупатели могут найтись также на предприятия среднего звена, такие, как завод по производству телевизоров ”Электрон”», — считает глава общественного совета при Фонде госимущества, президент ЗАО «Фондовая компания ”Автоальянс-инвест”» Анатолий Отченаш. По его мнению, отечественные объекты машиностроения могут заинтересовать как европейских, так и российских, и азиатских инвесторов.

Лакомыми кусками являются и два госбанка — Укрэксимбанк и Ощадбанк. Однако правительство пока не собирается от них избавляться. Государству скорее выгодно продать стратегическому инвестору свою долю в банках, которые перешли под госуправление в рамках антикризисной программы по капитализации банковского сектора, — «Родовід» (госдоля — 99,99%), «Киев» (99,94%) и Укргазбанк (93%). В свое время на их капитализацию и докапитализацию Кабинет министров потратил 25,8 млрд гривен.

Остальные объекты малоинтересны, и чиновникам, скорее всего, придется еще не раз пересматривать список подлежащих приватизации объектов, чтобы привлечь заявленный объем инвестиций. Так что получить желаемые 70 млрд гривен будет непросто.