Для земли готовят почву

Алена Голубева, "Коммерсантъ-Украина", №169, 2010

http://kommersant.ua/doc.html?docId=1517140

Еще до начала продажи земли в Украине предлагается создать госоператора на этом рынке. В Минагрополитики разработан законопроект, которым предусматривается создание госфонда, имеющего приоритетное право выкупа земли и полномочия изымать ее в случае использования не по назначению. Создание фонда приведет к развитию коррупции в сфере земельных отношений, уверены эксперты.

Вчера на сайте министерства аграрной политики был опубликован законопроект "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", которым, в частности, предлагается создать новый государственный орган – Фонд оптимизации сельскохозяйственного землеиспользования. Принятие документа является одним из условий отмены моратория на продажу земель сельхозназначения (действует до 1 января 2012 года), говорится в пояснительной записке к нему. Сейчас разрабатываются еще два законопроекта, необходимых для регулирования этого рынка: "О рынке земель" и "О государственном земельном кадастре".

Фонд получит значительные полномочия. В частности, сможет изымать использующиеся не по назначению сельхозземли у государственных и частных юридических лиц. При этом он фактически станет госоператором рынка земли – сможет выкупать землю у граждан и продавать ее другим гражданам и юридическим лицам. Кроме того, фонд будет иметь приоритетное право выкупа земельных наделов сельхозназначения наравне с арендаторами этих земель (сейчас такое право есть только у арендаторов). А чтобы продать землю, продавец должен будет получить письменный отказ фонда от покупки.

В законопроекте также предлагается ввести ограничение для покупателей земли – ими могут быть только граждане Украины, имеющие сельхозобразование или опыт работы в сельском хозяйстве, а также фермерские хозяйства и другие юридические лица, занимающиеся сельхоздеятельностью. Фонд будет подчиняться Кабмину. Примечательно, что одной из целей принятия законопроекта, указанных в пояснительной записке к нему, является "недопущение тенизации земельного рынка и чрезмерной концентрации земель в частной собственности". В Минагрополитики получить комментарии не удалось.

Участники рынка уверены, что принятие законопроекта, напротив, приведет к коррупции в отрасли. "Нигде не сказано, какую ответственность за свои действия несет фонд",– говорит председатель Союза сельскохозяйственных обслуживающих кооперативов Иван Томич. Кроме того, в законопроекте не указываются сроки, в течение которых фонд должен предоставлять отказ от приоритетного права покупки земли. "Фактически у фонда будет возможность затягивать продажу земли, не выдавая такое разрешение. А выдавать его в срок чиновники будут только после получения вознаграждения от заинтересованных сторон",– не исключает партнер юридической фирмы Astapov Lawyers Олег Мальский.

Мнения депутатов о шансах законопроекта в Верховной раде вчера разделились. "70%, что Верховная рада его поддержит. Государственный оператор, который мог бы управлять рынком земель сельскохозяйственного назначения, в Украине нужен. У Госкомзема, регулирующего сейчас отношения в этой сфере, несколько иные задачи, он больше занимается вопросами администрирования, а не управлением",– говорит член комитета Верховной рады по вопросам агрополитики и земельных отношений Павел Климец (Партия регионов). Заместитель председателя этого комитета Валерий Бевзенко (Партия регионов) заявляет, что не поддержит законопроект и будет призывать к этому других депутатов: "Создание регулятора несет риск развития коррупции и будет сдерживать становление рынка земли, сделав его еще более зарегулированным". В пресс-службе Госкомзема от комментариев вчера отказались.