Мария Цатурян, "Коммерсантъ-Украина", №145, 2011
http://www.kommersant.ua/doc/1773688
Парламентарии вчера начали обсуждение земельной реформы, которая определит условия операций с землей сельхозназначения после отмены с 2012 года моратория на ее куплю-продажу. Несмотря на обещания учесть предложения аграриев, представители власти выступают против бесплатной передачи земли фермерам. Небольшие сельхозпроизводители заявили, что не смогут выкупать земли из-за ее высокой стоимости и готовятся к резкому увеличению арендной платы.
Комитет Верховной рады по вопросам аграрной политики и земельным ресурсам вчера приступил к обсуждению законопроектов N9001 и N9001-1 "О рынке земли", поданных народным депутатом Григорием Смитюхом (Партия регионов) и Кабинетом министров. Принять закон, который определит субъектов права собственности и аренды земли сельскохозяйственного назначения, парламент должен до конца года в связи с отменой моратория на ее куплю-продажу с 1 января 2012 года. "Закон парламент примет в течение месяца. Сейчас мы начинаем обсуждение предложений всех сторон в рамках подготовки документа к первому чтению, комитет вынесет свое решение 20 сентября",— заявил глава комитета Григорий Калетник (ПР). Министр аграрной политики и продовольствия Николай Присяжнюк похвалил его за символичность выбора даты заседания: "Мы начинаем обсуждать основы земельной реформы ровно через сто лет после убийства Петра Столыпина в Киеве".
Ключевой нормой законопроектов, которую одобрили без разногласий, стал мораторий на владение землей иностранными компаниями и гражданами. При этом и правительство, и депутаты поддержали введение пошлины на изменение целевого назначения земли. Согласно правительственному документу, который обсуждали первым, максимальный размер земельного участка во владении фермера не сможет превышать 2,1 тыс. га, спорные земли предлагается передать государству, а бесплатную передачу паев фермерам — запретить. "Государство должно контролировать вопросы урожайности, целевого использования земель и проведение научных исследований на земле. В Румынии нет контроля, и это привело к тому, что 60% сельхозземель не обрабатываются",— заявил министр. В то же время в документе господина Смитюха аграриям позволят владеть не более 1,5 тыс. га, хотя окончательной порог определит референдум. По его мнению, нельзя допускать к обсуждению законопроекта международные финансовые организации.
В оппозиции считают, что максимальная площадь земли в частной собственности должна быть еще меньше 500-600 га. "Нужно установить ограничения, которые позволят избежать концентрации земель в руках латифундистов",— считает депутат Иван Заец ("Наша Украина—Народная самооборона"). Депутаты фракции также предложили ввести минимальный срок аренды земли — от шести лет, поскольку пока действует лишь максимальный срок в 49 лет. Кроме того, парламентарии настаивают на введении ограничений по площади аренды, переоценке аграрных земель и пересмотру ставок аренды с учетом индексации и качества земель.
Нет единой позиции и в вопросе операций с землей, которые будет осуществлять госбанк. "Будет ли он скупать землю для перепродажи, или выдавать кредиты пока не ясно",— отметил Сергей Терещук (Народная партия). Впрочем, "Ъ" стало известно, что аналитическое управление аппарата Верховной рады рекомендовало комитету уточнить функции Госзембанка, а также определить различия между деятельнстью Госземфонда и Госземагентства; прописать критерии для определения максимального размера участка, который может быть передан в частную собственность; четче определить права покупателя при проведении земельных торгов и сделок без аукциона.
Сами фермеры не понимают смысл земельной реформы. "Зачем разрешать куплю-продажу земли, если нам, сельхозпроизводителям, владение ею будет недоступно, поскольку мы не сможем выкупать землю при высокой цене. А если ставки арендной платы будут превышать 5% нормативной стоимости (сейчас 3%.—"Ъ") земли, мы не сможем ее обрабатывать, и пользование ею будет сконцентрировано в руках крупных агрохолдингов",— отметил фермер Константин Бурлак (владеет в Полтавской области 102 га земли и 300 га арендует). "Государство должно передать бесплатно каждому фермеру до 50 га или остановить рост арендной платы, что может быть выгодно крупным хозяйствам",— соглашается фермер Олег Кириченко (арендует до 200 га в Херсонской области). Представители крупных аграрных компаний в комитет вчера не пришли. "Здесь нет представителей вертикально интегрированных холдингов,— констатировал Григорий Калетник.— Видимо они не рассматривают парламентский комитет как место, где они могут отстаивать свои интересы".
Біржові курси
Фондових бірж України
5 порад: як зробити більше зі своїми заощадженнями