Бизнесу придется непросто

Юрий Панченко, "Коммерсантъ-Украина", №173, 2009

http://kommersant.ua/doc.html?docId=1254536

Верховная рада в пятницу отменила и направила на доработку закон, облегчающий работу предпринимателей – снижающий требования к капиталу и упрощающий лицензирование. Этот документ, принятый еще летом, должен был улучшить бизнес-климат в Украине, но неожиданно не понравился конституционному большинству парламента из-за нормы об упрощении торговли алкоголем.
Конституционное большинство Верховной рады в пятницу отменило закон #4581 "О внесении изменений в некоторые законы относительно содействия осуществлению предпринимательской деятельности", принятый 25 июня. Документ снижал требования к минимальному капиталу обществ с ограниченной ответственностью при их регистрации до одной минимальной зарплаты, вводил минимальный пятилетний срок аренды государственного и коммунального имущества и делал лицензии бессрочными. Лицензированию должна была подлежать только деятельность, несущая угрозу здоровью граждан, экологии или безопасности страны. Против документа, упрощающего работу предпринимателей, выступили 344 депутата фракций Партии регионов, БЮТ, блока Литвина и "Нашей Украины–Народной самообороны" (НУНС). Фракция Компартии в полном составе проигнорировала голосование.
Изначально депутаты планировали лишь изъять из текста закона ряд неточностей, выявленных к 1 сентября комитетом Рады по вопросам промышленной и регуляторной политики и предпринимательства. Но такое предложение зампреда комитета Ксении Ляпиной (НУНС) поддержали всего 17 депутатов. В ходе обсуждения документа вице-спикер, соавтор закона Николай Томенко (БЮТ) предложил исключить из него норму об упрощении лицензирования продажи слабоалкогольных напитков, которая позволяет "продавать вино возле Верховной рады и в детских садиках". Соавтор закона, глава подкомитета Рады по вопросам предпринимательства Михаил Чечетов (Партия регионов) тоже предложил направить его на доработку. "Закон был принят, в нем нашли небольшие стилистические неточности, не влияющие на смысл, и, согласно процедуре, направили на дополнительное голосование. Однако неожиданно господин Томенко стал предлагать внесение с голоса правок, меняющих суть документа. Поэтому он был отложен. Его принятие зависит от преодоления конфликта в коалиции",– сказал депутат.
Это будет уже третья доработка закона. Напомним, 21 мая Верховная рада отклонила законопроект #3429 о поддержке бизнеса (см. Ъ от 2 июня), приняв новый закон всего за месяц. По оценкам Международной финансовой корпорации, вступление в силу этих изменений стало бы крупнейшим за последние годы упрощением работы бизнеса и позволило бы Украине добиться существенного роста в мировом рейтинге Doing Business (сейчас занимает 82 место).
Впрочем, Ксения Ляпина уверена, что поддержка отмены закона 344 депутатами свидетельствует о том, что крупнейшие политические силы не хотят реального упрощения работы бизнеса: "Ссылки на торговлю вином были поводом, тем более что в законе просто отменялась норма о том, что спиртным нельзя торговать в магазинах площадью менее 20 кв. м. Вместо повторного обсуждения закон будет похоронен".