УАІБ просить НКЦПФР не підтримувати черговий проект закону «Про фонди банківського управління»

Українська асоціація інвестиційного бізнесу направила листа до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку з проханням не підтримувати законопроект № 0963 «Про фонди банківського управління», зареєстрований у Верховній Раді України у грудні 2012 року.

У листі наголошується, що у законопроекті, яким передбачається існування пенсійних, дитячих, житлових та інвестиційних фондів банківського управління, невиправдано залишені поза межами законодавчого регулювання питання захисту вкладених коштів, державних гарантій, контролю за діяльністю цих фондів та відповідальності зазначених фондів і їх посадових осіб. 

Законопроект №0963 суперечить існуючій законодавчо врегульованій системі управління активами пенсійних та інвестиційних фондів та фактично робить безконтрольною діяльність фондів банківського управління. Згідно передбачених у ньому норм рішення виконавчого органу банку-управителя ФБУ про створення ФБУ не підлягають реєстрації та погодженню в державних органах. Банки-управителі ФБУ самостійно приймають рішення щодо інвестиційної політики та Правил ФБУ. Як зазначено у пункті 6 статті 4, банк – управитель ФБУ самостійно визначає структуру інвестиційного портфеля пенсійного ФБУ, самостійно визначає перелік емітентів, в цінні папери та іпотечні борги (консолідовані іпотечні борги) яких інвестуються кошти учасників пенсійних ФБУ, а також перелік банків, в яких розміщуються кошти учасників пенсійних ФБУ. Обмеження щодо інвестування коштів пенсійних ФБУ в цінні папери одного емітента та вимоги до емітентів, цінні папери яких можуть придбаватися за кошти пенсійних ФБУ, встановлюються у внутрішніх документах банку-управителя ФБУ.

Діяльність ФБУ практично виводиться з-під контролю державних органів, які регулюють діяльність фінансових установ, що значно підвищує ризики діяльності і фондів, і банків-управителів, та ставить під загрозу збереження акумульованих у таких фондах коштів.

На думку експертів УАІБ, законопроект також суперечить загальному підходу до регулювання діяльності пенсійних та інвестиційних фондів (Законам України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», «Про недержавне пенсійне забезпечення», «Про інститути спільного інвестування»), згідно якому саме на законодавчому рівні визначаються умови залучення коштів, повноваження державних органів щодо контролю за діяльністю фондів, відповідальність фондів та їх посадових осіб, встановлюються обмеження щодо напрямків інвестування залучених фондами коштів, вимоги щодо строків та обсягів розкриття інформації про діяльність фондів тощо.

Запропоновані у прикінцевих положеннях законопроекту №0963 зміни до Законів України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» «Про недержавне пенсійне забезпечення», створюють для пенсійних фондів банківського управління особливі безконтрольні умови діяльності.

В Асоціації вважають, що законопроект №0963 є не лише дискримінаційним щодо до інших фондів (пенсійних та інвестиційних), але й несе в собі ризики соціального характеру, провокує дестабілізацію пенсійної системи, порушує права споживачів фінансових послуг.