Реформа для проформа

"Эксперт", №46, 2011

http://expert.ua/articles/6/0/9626/

В продолжение административной реформы глава государства одним махом ликвидировал пять госкомиссий, создав на их базе новые

Ныне Государственная комиссия по регулированию рынков финансовых услуг называется Национальной комиссией рынков финансовых услуг (НКРФУ), а Государственная комиссия по ценным бумагам и фондовому рынку — Национальной комиссией по ценным бумагам и фондовому рынку (НКЦБФР). Кроме того, Национальная комиссия по вопросам регулирования связи (НКРС) теперь отвечает и за информатизацию. А вот функции и название Нацкомиссии по регулированию энергетики (НКРЭ) и Нацкомиссии по регулированию в сфере коммунальных услуг (НКРКУ) остались прежними.

Основное изменение, которое ждет ведомства, — подчинение их непосредственно администрации президента и подотчетность парламенту. Если раньше глав и членов отраслевых комиссий назначал Кабинет министров, то отныне этим будет заниматься непосредственно президент. С одной стороны, это упростит и ускорит процесс кадровых перестановок. Но с другой — не исключено, что в ведомствах грядут серьезные перемены, и их руководящий состав будет сформирован таким образом, чтобы полностью соответствовать интересам президента и его окружения. «Теперь можно безболезненно увольнять и принимать новых людей, поскольку возможности для чиновников судиться и не уходить с "насиженных мест" больше нет», — считает партнер адвокатской компании «Кравец, Новак и партнеры» Ростислав Кравец. Свое мнение по этому поводу высказал и экс-глава Нацкомфинуслуг Виктор Суслов. «В то время как в развитых странах надзор за финансовыми учреждениями реформируется в сторону создания единого регулятора, у нас попросту проведена реорганизация действовавших регуляторов. Хотя то, что ведомства "отвязали" от Кабмина и переподчинили президенту, я считаю позитивным моментом, так как теперь назначения не будут проводиться по политическому принципу», — говорит он.

К тому же у глав комиссий больше не будет замов, что усилит роль председателей ведомств и их влияние на подчиненных. Правда, пока кадровых ротаций в комиссиях не было: главой НКЦБФР остался Дмитрий Тевелев, НКРС — Петр Яцук, НКРЭ — Сергей Титенко, а НКРКУ продолжит руководить Валерий Саратов. «Обезглавленной» осталась лишь Нацкомфинуслуг, лишившаяся своего руководителя еще в июле после ареста предыдущего главы ведомства Василия Волги. Да и в этой структуре сейчас семь членов, хотя после реформирования каждая отраслевая комиссия должна иметь главу и шесть членов со сроком полномочий шесть лет. Каждый из них не сможет находиться на одной должности более чем два срока.

«Процесс реформирования займет не менее двух-трех месяцев, но революции не случится. Мы будем работать по типовому положению, которое станет единым для всех нацкомиссий и коснется организационной структуры, механизма принятия решений, количества членов ведомства», — отмечает начальник отдела связей с общественностью Нацкомфинуслуг Владимир Шевченко.

«В ближайшем будущем все члены Нацкомфинуслуг должны будут написать заявления об увольнении, после чего будет назначен новый глава, который сформирует новый состав ведомства», — поделился с «Экспертом» один из участников страхового рынка. Правда, кандидатура потенциального руководителя всё еще под вопросом. Ведутся разговоры и о том, что должность главы Нацкомфинуслуг может занять кто-то из Партии регионов. Есть версия, согласно которой на это место рассматривают кандидатов из Комитета по финансам и банковской деятельности Верховной Рады. При этом, как стало известно «Эксперту», один из наиболее вероятных претендентов на этот пост — заместитель председателя парламентского Комитета ВР по вопросам финансов, банковской деятельности, налоговой и таможенной политики, депутат от КПУ Евгений Царьков. Однако неизвестно, как скоро комиссия обзаведется председателем.