Дмитрий Тевелев - Режиссер фондового рынка

http://investgazeta.net/politika-i-ekonomika/dmitrij-tevelev---rezhisser-rynka-158741/

В большой политике наступают перемены: на смену чиновникам приходят менеджеры. Новый глава ГКЦБФР Дмитрий Тевелев - одна из самых ярких фигур в экономическом блоке нового Кабмина. Но смогут ли успешные управляющие в бизнесе стать успешными на госслужбе?

За почти 15 лет работы Государственной комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку (ГКЦБФР) ее деятельность была настолько «незаметной», что в свое время президент Украины Леонид Кучма, отвечая на вопрос, что он думает о деятельности Госкомиссии, пошутил вопросом на вопрос: «А что, у нас такая есть?» Внешне и сейчас в ГКЦБФР все спокойно. Как и прежнее руководство, ее новый глава Дмитрий Тевелев разместился на 12-м этаже бывшего административного здания завода «Арсенал». В приемной переминаются с ноги на ногу несколько мужчин в строгих темных костюмах и белых рубашках (именно такие цвета предпочитает новый босс). Они вооружены внушительными калькуляторами, с папками под мышкой: ожидают, пока освободится «главный по фондовому рынку».

Дмитрий Михайлович постоянно занят и вынужден вникать в вопросы, которых раньше касался лишь поверхностно. Но это его не смущает. В отличие от своих предшественников, новый глава ГКЦБФР пришел в Комиссию, как он сам признается, «извне». «Последние годы моя деятельность была связана с реальным сектором экономики. Я участвовал в преодолении финансовых проблем, в восстановлении платежеспособности и прибыльного функционирования целого ряда компаний угольной и энергетической сферы. Предложение испытать свои силы на фондовом рынке было интересным. Неожиданным, но интересным», – рассказывает глава ГКЦБФР. У Дмитрия Тевелева даже есть свое видение того, почему экономический блок правительства предпочел во главе регулятора фондового рынка «человека не с рынка». «Думаю, что в любом правительстве рано или поздно возникает дилемма: назначать главу регулятора из числа лиц, которые работают на этом рынке; из числа профессиональных политиков, которые давно с той или иной степенью эффективности занимаются государственным управлением; или из числа менеджеров, которые способны оценить ситуацию на рынке в том или ином его сегменте (не обязательно фондовом рынке) и предложить пути и планы реализации программ развития этого сегмента. Причем очень важно не только сформировать проекты, планы и программы, но и привести их к логическому завершению, показать результат, добиться выполнения этих планов. Вот здесь важен не только опыт государственного управления, не только опыт профессионального участника рынка, но и менеджерский опыт. Мы ведь знаем, что зачастую хорошие программы погрязают на стадиях выполнения в бюрократических процедурах, в нечеткости постановки задач, отсутствии контроля и т.д. Наверное, здесь нужен был человек, который сможет со стороны посмотреть, а точнее - с позиции реального сектора, на ситуацию на рынке, повлиять на отбор тех планов и программ, которые могут позитивно отразиться на фондовом рынке. Но самое главное – организовать их реализацию и добиться позитивных изменений. Видимо, это и повлияло на принятие решения привлечь менеджера из реального сектора в такой специфический, элитный, «беловоротничковый» сегмент, как фондовый рынок», – признается Тевелев.

О том, что на определенном этапе развития фондового рынка менеджмент нужно было сменить, уже давно говорили и участники рынка. Первый глава Комиссии Олег Мозговой был из академической среды. Анатолий Балюк - из числа профессиональных политиков, занимающихся государственным управлением. Последнего председателя Государственной комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку Сергея Петрашко можно назвать «человеком Комиссии»: с 2001 по 2003 год господин Петрашко занимал должность заместителя начальника юридического управления ГКЦБФР. Теперь пришло время успешных менеджеров.

Пока новый руководитель Комиссии избегает программных заявлений. Даже складывается ощущение, что он еще не определился со своей стратегией. Но это не так. «Мое кредо – двигаться путем эволюционных изменений к революционным результатам, – объясняет Дмитрий Тевелев. – Только постепенные преобразования дают большой кумулятивный эффект». Тем не менее «революция» в Комиссии уже свершилась, и дело не только в смене прежней власти. Судите сами. Старая система управления уже меняется – Дмитрий Тевелев максимально апеллирует в своей деятельности к мнению участников рынка и постоянно консультируется с практиками. И рынку нравятся многие выдвигаемые им предложения. Чего стоила только либерализация рынка услуг рейтингования в стране. К тому же ГКЦБФР никогда не отличалась большим влиянием в высоких кабинетах, и наблюдатели были шокированы той скоростью, с которой довольно спорные моменты стали проходить согласование и понимание в различных ведомствах, в том числе и в парламенте.

Однако делать окончательные выводы пока преждевременно. «Естественно, мне нужно какое-то время, чтобы более точно определиться в эффективности процессов, в наличии каких-то планов и их точности. Определить соответствие того, что происходит в ГКЦБФР, с требованиями, которые выдвигают и правительство, и экономическая жизнь страны. Десять дней - это не то время, за которое можно сделать такой анализ», – говорит Дмитрий Тевелев. Поэтому вопросы новой структуры Комиссии, кадровые направления и ключевые моменты функционирования фондового рынка – биржи, учетная система и какова будет роль регулятора, остаются вне комментариев. «Это действительно ключевые вопросы, но десять дней - это еще не тот срок, за который можно сформировать какую-то позицию, а тем более политику по этим серьезным направлениям. Поэтому то, что я могу вам сказать, это не может быть ответом на вопрос. Это может быть только взглядом человека на то, как он видит процессы, связанные с данными вопросами. Согласитесь, это, наверное, будет правильно. Сейчас говорить о каких-то установках, о каких-то устоявшихся взглядах на реформирование или нереформирование в той или иной сфере, наверное, было бы авантюрным», – объясняет Дмитрий Тевелев и соглашается на первое интервью в качестве нового главы Государственной комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку Украины.

Дмитрий Михайлович, ни для кого не секрет, что украинский фондовый рынок всегда являлся некой заповедной территорией, до которой у высоких чиновников всегда не доходили руки. Нынешнее правительство также не включило фондовый рынок в число приоритетных задач, разместив его где-то во втором десятке. Есть ли у нового Кабмина понимание того, что фондовый рынок является весьма значимой частью экономики страны?

Вы знаете, понимание есть. Есть понимание того, что фондовый рынок - это огромный потенциал для продвижения экономических реформ. Но нужно учитывать сложную социально-экономическую ситуацию, в которой находится сейчас страна.

Есть и еще одна проблема. Вы очень точно сказали, что в значительной степени фондовый рынок коммуникационно закрыт. Когда мы узнаем о фондовом рынке? Когда происходят крупные сделки на рынке слияний и поглощений или когда случаются крупные корпоративные конфликты. Вот тогда мы вспоминаем, что есть регулятор, фондовый рынок, биржи и что есть проблемы… Эта закрытость и предопределяет акценты постановки задач экономического развития. И уже непосредственно от игроков рынка, от государственного регулятора на этом рынке зависит и отношение Кабинета Министров и государства в целом к этому рынку.

Если мы сможем в довольно сжатые сроки показать, что данный рынок является реальным ресурсом, резервом для развития экономики, что он способен произвести серьезные перемены в финансовом состоянии страны, в вопросе привлечения инвестиций, если этот рынок покажет реальный свой потенциал и пути использования этого потенциала, о нем заговорят иначе. Естественно, и отношение к нему будет другое. В наших руках изменить эту ситуацию, сделать ее более позитивной.


Какие задачи перед вами поставил премьер-министр?

Комиссия по ценным бумагам является частью экономического блока правительства и, соответственно, руководство деятельностью всего экономического блока находится в ведении вице-премьера Сергея Тигипко. С ним у меня была обстоятельная беседа. Но речь не шла о карт-бланше на расстановку кадров. Речь шла о видении реформ, о необходимости результативных изменений на фондовом рынке.

Причем, что очень важно: безусловно, нужна стратегия развития рынка, четкий и конкретный план ее реализации, но чрезвычайно важно решить насущные вопросы сегодняшнего дня, принимать решения быстрые, точные, которые могут привести к позитивным изменениям в короткие сроки. Например, имплементация Закона «Об акционерных обществах», улучшение ситуации с интернет-трейдингом, решение проблемы депозитариев и другие. И не нужно прятаться за словами о «стратегии развития фондового рынка», о «разработке концепции»… Это необходимые вещи, и их нужно подготавливать.

Но это не значит, что разворачивая структурные масштабные реформы, мы должны забывать о проблемах рынка сегодняшнего дня. Необходим баланс между решением сегодняшних проблем и стратегическими изменениями, которые могут улучшить ситуацию на рынке.

Все, кто был до меня в кресле председателя Комиссии, члены Комиссии, специалисты, которые здесь работают – это очень профессиональные люди. Можно ли согласиться со всеми их действиями, изменениями, инициативами – трудно сказать. Может быть, и нет. Но то, что рынок существует в довольно цивилизованном, профессиональном плане – этого безусловный факт. Нужно только понимать проблемы сегодняшнего дня, ставить задачи на перспективу. И двигаться в сторону решения этих проблем и задач.